住宅小區(qū)違建，若當事人拒絕整改，有關部門除了強拆之外，還有沒有更好的處置辦法？
近日，浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺上的一則違章建筑的處理回復引發(fā)大家關注。投訴人是濱江區(qū)東方郡的一名業(yè)主，他投訴樓上鄰居家有違章建筑，濱江區(qū)西興街道回復稱：“該戶因拒不履行違法建筑處置決定，房產已經按照法定程序由杭州市濱江區(qū)不動產登記服務中心予以凍結。”
業(yè)主違法澆筑錯層陽臺拒不整改后房產被凍結
“東方郡被舉報的這戶業(yè)主，違建行為確實存在。”濱江區(qū)西興街道相關負責人回復記者稱，該戶業(yè)主所在的樓幢陽臺為錯層設計，于是就利用自家陽臺的錯層空間，自行澆筑了一個約 5.8 ㎡的平臺作為陽臺使用。
西興街道自接收到相關部門實施強制拆除移交函之后，也多次上門督促該戶業(yè)主自行整改，但對方一直拒不配合。
“考慮到該處違法建筑執(zhí)行強拆有一定安全風險，故街道按照相關規(guī)定，向杭州市高新區(qū)(濱江) 不動產登記服務中心發(fā)函申請，對該戶采取促拆舉措。不動產登記服務中心同意街道申請，目前對該不動產采取暫停不動產登記的促拆措施。”街道工作人員告訴記者。
其實類似于這戶東方郡業(yè)主自行澆筑錯層陽臺的現(xiàn)象，在杭州并非個例。拆違辦工作人員表示，拆違工作經常受阻，有些業(yè)主常稱“不在家”，來躲避拆違。而且由于陽臺的水泥都是現(xiàn)澆的，如果不進入到住戶家中，沒有辦法實現(xiàn)拆除，所以有時只能隔著樓層，通過樓上住戶的家里進入到樓下的陽臺進行拆除。如果是高樓層，危險系數(shù)就會更高。
記者了解到，西興街道所依據(jù)的相關規(guī)定，主要是指2019年3月施行的杭州市《違法建筑促拆實施辦法》。該辦法規(guī)定，對違法建筑及附有違法建筑的房屋、土地、在建工程，在違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，房管部門及不動產產權登記機構不得辦理交易確認及所有權、使用權、抵押權的新設、轉移和變更登記。
也就是說，
因違建被凍結的房產，凍結期間不能交易過戶，也不能去銀行抵押貸款，跟法院的查封狀態(tài)有點類似。只有當違建處置完畢之后，相關房產方可解凍。
這種對付違章建筑的方式更加溫和在杭州市出臺《違法建筑促拆實施辦法》之前，余杭區(qū)也曾在這方面進行過探索，2018年出臺《關于建立余杭區(qū)合法商住用地上違法建設聯(lián)合制約機制的實施意見》，一度被稱為史上最嚴小區(qū)違建懲戒機制。
余杭區(qū)對違建的懲戒措施包括：暫停房產證、暫停提供貸款、暫停登記發(fā)證以及暫停提供服務。其中，暫停提供服務的范圍包括供電、供水、供氣、通訊、有線電視等。
“雖然相關規(guī)定出臺已經有幾年了，但是因為違建而被凍結房產，數(shù)量上看并不多。有的業(yè)主是在發(fā)現(xiàn)房子被凍結之后，才火急火燎地找到我們。按照流程，當事人必須提供違建已處理完畢的相關憑證，我們才會把房產‘解凍’，恢復到正常狀態(tài)。”不動產登記部門相關人士告訴記者說。
“相比強拆，凍結房產顯然更加溫和，但也十分有效。暫停不動產登記就會影響到房子交易、抵押貸款，可以迫使相關當事人主動解決問題。”潮鳴智庫專家、社區(qū)治理服務專家婁云林認為，以往的強拆不光執(zhí)法難度大且存在較大風險，相比之下這種處置方式在執(zhí)法效果上可能會更好一些。
此外，婁云林還認為這種處置方式可以有效避免違法建筑物在轉讓時“合法化”，“業(yè)主必須要把違建處置完畢之后才能轉賣房產，也就是說不會將違建物和房子一起交付給買家，有助于規(guī)范不動產市場、減少相關交易糾紛。”
比如8月上線的法拍房中，就有兩套別墅在拍賣公告里注明：該房產在其原西側小花園的土地上進行了擴建，現(xiàn)已擴建成鋼混結構的住宅建筑物與鋁合金陽光房。對于這樣的違章建筑，倘若不拆違不能過戶，不能辦理不動產證，那么房主或者成功競買者都有動力主動拆違。
不過，這種處置方式也存在一定的局限性。如果業(yè)主短期內不急于賣房或者也沒有抵押貸款的需求的話，那他完全可能會慢慢耗著，等到打算賣房了再去拆除違建物。
來源：錢報杭州房產
