花7.1億元建“豪華中學”，貧困縣是真的重視教育嗎？

（新華社記者邵瑞 攝）

4層噴泉的“鯉魚跳龍門”水景，削掉真山建的假山瀑布群……這不是大都市的星級酒店，而是陜西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮(zhèn)安縣的一所新建中學。而這所“豪華中學”背后更有令人質(zhì)疑之處。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)安縣2019年地方財政收入不足2億元，而這所中學總投資高達7.1億元并由此導致債臺高筑，讓人不僅對其“豪華”外表下是否是“形象工程”變種存有困惑，更對部分校領導辦公用房有超標的嫌疑疑竇叢生。

對此，當?shù)乜h政府工作人員回應稱，學校由鎮(zhèn)安中學、鎮(zhèn)安二中等合并而成，所以面積比較大，從長遠看是可行的。

這涉及多方面問題。其一，學校建設需要這么豪華嗎？其二，把全縣多所中學合并在一起，辦一所超大規(guī)模學校，并不利于提高辦學質(zhì)量，也超過國家對辦學規(guī)模的規(guī)定。

不得不說，在“豪華中學”已經(jīng)落成之后，再對“豪華中學”進行質(zhì)疑，已屬于“馬后炮”。質(zhì)疑除了可能解決部分校領導辦公用房超標這一問題外，并不能改變總投資達7.1億元的豪華中學已經(jīng)建成的事實。如果當?shù)貫榛貞�輿論，對一些建筑再進行“低調(diào)化”處理，很可能還要再花一筆錢；而為避免部分校領導辦公用房超標，處理的方式就可能是讓辦公用房閑置。總之，“豪華中學”已木已成舟，質(zhì)疑已經(jīng)無濟于事。

需要追問的是，這所“豪華中學”的建設規(guī)劃是怎樣通過審批的？為何此前不見媒體質(zhì)疑其建設過于豪華的問題？要遏制學校建設中的“奢靡風”，必須從公眾參與監(jiān)督教育預算與學校規(guī)劃方案做起。否則，即便這所“豪華中學”在建成后引發(fā)輿論質(zhì)疑，也很難杜絕其他地方繼續(xù)建“豪華學校”。

2010年，蘇州一所總投資1.1億元的小學，就被稱為“蘇州最豪華小學”而引起輿論關注。2013年，針對各地建設學校存在的“豪華傾向”，教育部發(fā)布《關于勤儉節(jié)約辦教育建設節(jié)約型校園的通知》，提出要按照樸素、實用、適用和節(jié)約資源的原則建設學校校舍，嚴格控制校舍建設項目的造價標準，不得搞豪華裝修，堅決杜絕“豪華校門”“豪華辦公樓（室）”等。2018年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》明確，堅持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴禁形象工程、政績工程，嚴禁超標準建設豪華學校，每一筆教育經(jīng)費都要用到關鍵處。

貧困地區(qū)花7個億建“豪華中學”，可能會被一些人解讀為重視教育，并以“當?shù)刈詈玫臉鞘菍W校”來強調(diào)這一點，但是，重視教育不是搞形象工程、政績工程。必須把錢用到刀刃上。當前，我國不發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)，在教育投入中，普遍存在重硬件建設，輕軟件建設（師資建設）的問題。校舍很漂亮，但由于教師待遇低，教育質(zhì)量不高，學生和家長對辦學不滿。

不是說貧困地區(qū)發(fā)展教育，不要改善校舍條件，但把校舍搞得那么奢華，則過頭了。在硬件建設中投入過多，必然會讓本來就困難的財政背上更大的包袱，據(jù)測算，鎮(zhèn)安縣需連續(xù)12年、每年至少償還5000余萬元貸款。而且會擠占其他教育投入，如提高教師的待遇。如果7億元建設投資，用2億來建設校舍，其余的用于教師隊伍建設、教育教學改革，這也遠比建設豪華校舍對提高學校辦學質(zhì)量更有利。如果建豪華校園，拖累財政，影響到教師待遇，這樣的豪華校園有什么意義呢？說到底，學校不是景點，也不可能收取門票來歸還貸款。

另外，把多所學校進行合并，辦一所大規(guī)模學校，可能是當?shù)亟ㄔO這一豪華中學的理由，但無論如何，7億元總投資的項目，在當?shù)亟^對是大項目，而且，合并幾所中學，也涉及師生的具體利益，當初規(guī)劃這一項目，聽過師生與公眾的意見嗎？還是就由幾位領導拍板說了算？地方教育經(jīng)費要合理配置，必須改變就由地方政府主導的撥款機制，必須成立地方教育撥款委員會，負責制訂教育投入預算，再由政府部門具體落實。一地新建校舍的規(guī)劃，由于涉及公眾的利益，需要廣泛聽取公眾意見。

我國教育部和建設部確定的高中建設標準是，一個年級12個班，每個班50人，三個年級總計1800人，后來，結(jié)合實際情況，教育部把標準放寬到每個年級1000人，三個年級3000人，但一些地方的高中遠超這一規(guī)模，有的達到上萬人，這是嚴重超出辦學標準的，也與“小班化教學”、“選課走班教學”等提高教學質(zhì)量的理念背道而馳，在萬人高中中，怎么實現(xiàn)“選課走班”管理？而辦一所萬人高中，也是一些地方的形象工程。據(jù)查，鎮(zhèn)安中學一校的學生數(shù)就超過3000，多校合并后必定遠超教育部額定的辦學規(guī)模。

需要指出的是，辦一所大學規(guī)模學校，在一些地方政府看來，也可節(jié)省辦多所學校的管理成本。所以，一方面是“大手筆”建設校舍，另一面又想著節(jié)省辦學經(jīng)費，這樣的做法，并不是重視教育，而是搞形象工程與政績工程。

為此，對于已經(jīng)建成的豪華校園，有必要復盤當初的規(guī)劃決策，以及審計資金使用情況，同時，也需要審視地方發(fā)展基礎教育的理念，學校不是越大越好，辦好貧困地區(qū)的教育，必須重視師資建設、辦學質(zhì)量提升，不能只重視學校的外觀。