今后，境外游客將能在北京市內(nèi)旅游的同時(shí)就購(gòu)買到免稅商品了。1月13日，在市十五屆人大二次會(huì)議市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢活動(dòng)中，北京市文化和旅游局副局長(zhǎng)曹鵬程向北京商報(bào)記者透露，今年，北京將積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)首家市內(nèi)免稅店在朝陽(yáng)區(qū)落地，主要面向來(lái)京的入境游客，從空間上進(jìn)一步將機(jī)場(chǎng)免稅店延伸至市區(qū)，價(jià)格與機(jī)場(chǎng)保持一致。“未來(lái)，北京的市內(nèi)免稅店，在空間布局、體量、商品品類都會(huì)優(yōu)于機(jī)場(chǎng)免稅店，而且還會(huì)將國(guó)產(chǎn)商品納入免稅銷售范圍。”
突破機(jī)場(chǎng)時(shí)間空間限制
去年，北京一改2012年以來(lái)入境旅游人數(shù)持續(xù)下降的趨勢(shì)，僅1－6月，入境游人數(shù)已達(dá)193萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3．4％，入境旅游實(shí)現(xiàn)收入25億美元，同比增長(zhǎng)5．6％。而根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年全年，北京全市接待入境游客量重新增長(zhǎng)至400萬(wàn)人次以上，再次“回正”。“在此基礎(chǔ)上，北京的免稅業(yè)格局的擴(kuò)張卻顯得相對(duì)‘謹(jǐn)慎’了一些。”資深旅游專家王興斌表示。
曹鵬程透露，目前，中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中免集團(tuán)”）正在與朝陽(yáng)區(qū)溝通、協(xié)調(diào)市內(nèi)免稅店的具體位置。“北京的機(jī)場(chǎng)空間相對(duì)有限，因此，機(jī)場(chǎng)免稅店的體量、商品種類都會(huì)受到一定限制，而市內(nèi)免稅店不僅會(huì)在這些層面進(jìn)行擴(kuò)容和優(yōu)化，交通便利度也相對(duì)更高。”曹鵬程介紹，今后，北京市內(nèi)免稅店?duì)I業(yè)后，可能會(huì)采取市內(nèi)購(gòu)買＋機(jī)場(chǎng)提貨的經(jīng)營(yíng)模式。
與北京現(xiàn)有免稅店客群截然不同
實(shí)際上，目前北京市內(nèi)已有一些掛著“免稅店”招牌的商店，比如位于朝陽(yáng)區(qū)惠新東街中出服免稅店。公開信息顯示，80年代成立的中出服免稅店，是專門為我國(guó)出國(guó)公民提供免稅外匯商品的專營(yíng)店，主要隸屬于中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋進(jìn)口手表、化妝品、食品、高檔禮品等。根據(jù)規(guī)定，只要是中國(guó)公民，出境回國(guó)180天之內(nèi)，憑護(hù)照均可在店內(nèi)購(gòu)買免稅外匯商品。
對(duì)此，曹鵬程解釋稱，市內(nèi)免稅店和中出服免稅店的顯著區(qū)別之一就是面向的消費(fèi)者群體截然不同，前者主要服務(wù)于進(jìn)京的境外游客，而后者則是為回國(guó)的中國(guó)公民提供免稅商品，而且在規(guī)模上，前者也將更大、更全面。
為市內(nèi)免稅店模式形成樣本
“國(guó)內(nèi)首家市內(nèi)免稅店如果能順利落地，將打破我國(guó)現(xiàn)有的免稅市場(chǎng)格局，改變我國(guó)大多數(shù)地區(qū)長(zhǎng)期存在的、入境游客只能在機(jī)場(chǎng)匆忙且少量購(gòu)買免稅商品的局面。”王興斌表示，在免稅行業(yè)，北京的“標(biāo)桿”地位還是十分顯著的，除了海南擁有特殊的政策外，北京市內(nèi)免稅店的開設(shè)，證明了免稅店不一定非要建在機(jī)場(chǎng)，從制度和模式上都能為其他地區(qū)開設(shè)類似的商店提供參考的模板。“從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，市內(nèi)免稅店可能會(huì)更多地成為國(guó)產(chǎn)品牌、北京品牌商品，比如故宮文創(chuàng)產(chǎn)品的重要銷售渠道，而且肯定也會(huì)設(shè)置相應(yīng)的購(gòu)物限額。”王興斌預(yù)測(cè)。
資料顯示，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)擁有免稅經(jīng)營(yíng)牌照的公司包括中免、海免、珠免、深免、中出服、中僑免等數(shù)家。除海南的離島免稅店外，國(guó)內(nèi)的免稅業(yè)務(wù)主要還是分布在各地機(jī)場(chǎng)內(nèi)，其中，控股中免集團(tuán)的中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)已在市場(chǎng)內(nèi)形成了較強(qiáng)的壟斷效應(yīng)。2017年，中國(guó)國(guó)旅旗下中免公司在收購(gòu)日上（中國(guó)）股權(quán)之后，又先后中標(biāo)了香港機(jī)場(chǎng)煙酒標(biāo)段、首都機(jī)場(chǎng)T2和T3免稅經(jīng)營(yíng)權(quán)，并開始在昆明、廣州、青島、南京、成都、烏魯木齊等地機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)。去年2月，中國(guó)國(guó)旅還發(fā)布公告稱，中免公司又以15．05億元，擬收購(gòu)日上免稅行（上海）有限公司51％股權(quán)。隨后不久，這一收購(gòu)也順利通過了商務(wù)部的反壟斷審查。據(jù)王興斌估算，目前，中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)已經(jīng)占全國(guó)免稅市場(chǎng)份額的八成以上。因此，王興斌建議，未來(lái)在各地建設(shè)市內(nèi)免稅店的過程中，可以引入更多的商業(yè)品牌，甚至電商企業(yè)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
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