近年來(lái)，杭州越來(lái)越多的熱門(mén)公辦小學(xué)出現(xiàn)生源爆棚的情況，令部分家長(zhǎng)都措手不及。而在寧波，最近三年，市區(qū)生源爆棚的學(xué)校也越來(lái)越多……
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出——
戶籍生入學(xué)已出現(xiàn)爆棚的地方要積極先行試點(diǎn)，2018年底前要建立和完善切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。2019年開(kāi)始，有戶籍生出現(xiàn)黃色警戒線的地方都要建立預(yù)警機(jī)制。
一般情況下，招生當(dāng)年對(duì)采集的學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第一道警戒線，應(yīng)發(fā)布戶籍生入學(xué)的黃色預(yù)警；
達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第二道警戒線，應(yīng)發(fā)布戶籍生入學(xué)的紅色預(yù)警。
區(qū)域內(nèi)各學(xué)校戶籍生入學(xué)歷史信息、預(yù)警信息均須由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布：
近1—3年區(qū)域內(nèi)各學(xué)校戶籍生入學(xué)的歷史信息須在每年12月前發(fā)布。
招生當(dāng)年戶籍生入學(xué)黃色、紅色預(yù)警信息一般應(yīng)在上一年的12月底前、招生當(dāng)年3月底前各發(fā)布一次。未來(lái)1—3年戶籍生入學(xué)黃色、紅色預(yù)警信息的發(fā)布安排由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
這個(gè)消息對(duì)于杭州的幼升小家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)利好。
杭城公辦小學(xué)一表生爆棚現(xiàn)象已存在多年，很多家長(zhǎng)到了小學(xué)新生報(bào)名時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己購(gòu)買學(xué)區(qū)房太晚了，入戶年限沒(méi)有達(dá)到學(xué)校的要求，只能被調(diào)劑。
省教育廳發(fā)布的這個(gè)信息，或許可以避免這樣的情況發(fā)生。按照這份新發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，招生當(dāng)年的戶籍生入學(xué)黃色、紅色預(yù)警信息，一般在上一年的12月底前發(fā)布，此后在招生當(dāng)年3月底再發(fā)布一次。
杭州西湖區(qū)教育局的一位負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)預(yù)警機(jī)制非常有必要，西湖區(qū)要爭(zhēng)取這次試點(diǎn)。
一表生爆棚成普遍現(xiàn)象出臺(tái)預(yù)警機(jī)制迫在眉睫為什么會(huì)出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)？
省教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，是為了有序入學(xué)，主要這兩年有些熱門(mén)學(xué)校的一表生太多了，不僅在杭州，全省都有這個(gè)情況。預(yù)警信息發(fā)出，主要有三個(gè)數(shù)據(jù)：招生前一年12月底前發(fā)一次，招生當(dāng)年3月底前發(fā)一次，希望家長(zhǎng)們能做個(gè)基本的判斷，風(fēng)險(xiǎn)大不大。”
杭城公辦小學(xué)一表生爆棚現(xiàn)象特別突出。在剛過(guò)去的這個(gè)暑假，杭州學(xué)軍小學(xué)成為熱點(diǎn)——該校首次出現(xiàn)一表生大規(guī)模爆棚現(xiàn)象，求智巷校區(qū)今年一共錄取一表新生397人，其中315人安排在求智巷校區(qū)，82人安排在杭州錢(qián)塘外語(yǔ)學(xué)校學(xué)院路校區(qū)就讀。
杭城一表生爆棚的公辦小學(xué)名單有一長(zhǎng)串，西湖區(qū)的文一街小學(xué)的文一校區(qū)，江干區(qū)的采荷一小、采荷二小，上城區(qū)的勝利小學(xué)，拱墅區(qū)的賣魚(yú)橋小學(xué)，下城區(qū)的長(zhǎng)壽橋小學(xué)，濱江區(qū)的江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、文濤小學(xué)等，甚至下沙也有小學(xué)出現(xiàn)了一表生調(diào)劑現(xiàn)象。
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在以往，一些出現(xiàn)一表生爆棚現(xiàn)象的公辦小學(xué)，會(huì)提前對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)的戶籍生進(jìn)行摸底，并在當(dāng)年3月把摸底情況公布于眾，讓學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童和家長(zhǎng)有一個(gè)心理準(zhǔn)備。個(gè)別小學(xué)甚至提前摸底一兩年后的戶籍生情況，從而對(duì)當(dāng)年的招生計(jì)劃做準(zhǔn)備。
在此之前，呼吁建立學(xué)區(qū)戶籍兒童入學(xué)預(yù)警機(jī)制的呼聲一直沒(méi)有停歇過(guò)。這次預(yù)警機(jī)制終于出爐了，很多公辦小學(xué)校長(zhǎng)松了一口氣。
不過(guò)，有小學(xué)校長(zhǎng)提議說(shuō)，能不能把“12月底”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)再提早些，給家長(zhǎng)更多時(shí)間考慮和操作？
教育部門(mén)給予的解釋是：“選這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要是為了數(shù)據(jù)的可靠性，因?yàn)檫w戶入戶的數(shù)據(jù)不停在變，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確些對(duì)家長(zhǎng)的參考意義更大。”所以，除了這兩份數(shù)據(jù)外，還會(huì)發(fā)布一個(gè)近三年的歷史數(shù)據(jù)，這樣家長(zhǎng)就可以根據(jù)這些情況，大致了解并作出判斷。
杭州已有城區(qū)要求試點(diǎn)在省廳的《意見(jiàn)》中指出，戶籍生入學(xué)已出現(xiàn)爆棚的地方要積極先行試點(diǎn)，2018年底前要建立和完善切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。2019年開(kāi)始，有戶籍生出現(xiàn)黃色警戒線的地方都要建立預(yù)警機(jī)制。
小編的同事聯(lián)系上杭州市教育局基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人，回復(fù)說(shuō)：“市教育局已經(jīng)在研究中，專題會(huì)議已經(jīng)開(kāi)過(guò)兩輪。接下來(lái)，將按照省廳的要求，逐步落實(shí)。目前，市局正在牽頭各區(qū)教育局，進(jìn)行方案的研究、起草，根據(jù)省廳的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)要求。”
杭州西湖區(qū)教育局的一位負(fù)責(zé)人則表示，他們會(huì)爭(zhēng)取試點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，公辦小學(xué)一表生爆棚現(xiàn)象在西湖區(qū)表現(xiàn)比較明顯，在過(guò)去的招生季里，區(qū)內(nèi)有好多所學(xué)校出現(xiàn)了這種情況，給家長(zhǎng)帶來(lái)了很多不便，也給教育部門(mén)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。最后，經(jīng)過(guò)西湖區(qū)政府和教育部門(mén)的多方工作，才完成了招生工作。
小編的同事了解到，杭城公辦小學(xué)一表生出現(xiàn)調(diào)劑的第一所學(xué)校是西湖區(qū)的文一街小學(xué)，從那以后每年都出現(xiàn)一表生滿出來(lái)的情況。
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西湖區(qū)的這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，西湖區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育是一張金名片，家長(zhǎng)買房擇校選擇西湖區(qū)的公辦學(xué)校，這是對(duì)西湖區(qū)教育的認(rèn)可。不過(guò)，由于每所學(xué)校的容納是有限的，家長(zhǎng)如果都沖著知名公辦小學(xué)而去，肯定會(huì)導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的現(xiàn)象。這個(gè)時(shí)候，省廳出臺(tái)預(yù)警機(jī)制是及時(shí)雨，可以引導(dǎo)家長(zhǎng)在購(gòu)買學(xué)區(qū)房時(shí)理性擇校。
《意見(jiàn)》還要求各地教育部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確采集近1—3年來(lái)義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生入學(xué)情況的歷史數(shù)據(jù)，全面分析掌握各學(xué)區(qū)戶籍生消長(zhǎng)情況和熱點(diǎn)學(xué)區(qū)戶籍生入學(xué)情況走勢(shì)。曾實(shí)施過(guò)分流的學(xué)校要納入重點(diǎn)分析范圍。
全面采集各學(xué)區(qū)截至入學(xué)當(dāng)年8月31日滿6周歲的戶籍生信息。同時(shí)，可以重點(diǎn)采集熱點(diǎn)學(xué)區(qū)3周歲的戶籍生信息。
關(guān)于預(yù)警機(jī)制，還有這些細(xì)節(jié)：
1
為什么要建立戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制？
近年來(lái)，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化推動(dòng)的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、外地人口本地化、流動(dòng)人口常住化，城鎮(zhèn)人口不斷導(dǎo)入，義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題日益突顯，部分地區(qū)出現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生入學(xué)爆棚現(xiàn)象。建立戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，可以有效引導(dǎo)家長(zhǎng)理性購(gòu)房遷戶、保障適齡兒童就近入學(xué)、有序分流超招生計(jì)劃的戶籍生，促進(jìn)招生工作平穩(wěn)有序。
2
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警的適用范圍有哪些要求？
戶籍生是指在學(xué)區(qū)內(nèi)擁有戶籍的適齡兒童少年�！墩憬×x務(wù)教育條例》保障適齡戶籍生就近進(jìn)入義務(wù)教育公辦學(xué)校上學(xué)。
縣（市、區(qū)）教育部門(mén)必須嚴(yán)格按各學(xué)校規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模和小學(xué)不超過(guò)45人、初中不超過(guò)50人的基準(zhǔn)班額下達(dá)學(xué)校招生計(jì)劃。
義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要依法保障戶籍已遷入學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童少年優(yōu)先招收。如果學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生報(bào)名人數(shù)超過(guò)當(dāng)年學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)籌，制定具體方案，綜合戶籍遷入時(shí)間及房產(chǎn)登記時(shí)間等因素實(shí)施分流。
為確保招生平穩(wěn)、分流有序，縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要建立義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生人數(shù)接近或超過(guò)招生規(guī)模警戒線的及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。
3
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)戶籍生入學(xué)信息采集和預(yù)警研判提出哪些要求？
1.各地教育部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確采集近1—3年來(lái)義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生入學(xué)情況的歷史數(shù)據(jù)，全面分析掌握各學(xué)區(qū)戶籍生消長(zhǎng)情況和熱點(diǎn)學(xué)區(qū)戶籍生入學(xué)情況走勢(shì)。曾實(shí)施過(guò)分流的學(xué)校要納入重點(diǎn)分析范圍。
2.各地教育部門(mén)要全面采集各學(xué)區(qū)截至入學(xué)當(dāng)年8月31日滿6周歲的戶籍生信息。同時(shí)，可以重點(diǎn)采集熱點(diǎn)學(xué)區(qū)3周歲的戶籍生信息。
3.各地教育部門(mén)要主動(dòng)與戶籍管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，建立戶籍生數(shù)據(jù)信息的共享機(jī)制。有條件的地方可探索研制學(xué)區(qū)戶籍生電子地圖，實(shí)現(xiàn)包括義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、每年招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)等的跨部門(mén)信息統(tǒng)整，以利于相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)分析研判各學(xué)區(qū)戶籍生的動(dòng)態(tài)變化情況，同時(shí)方便家長(zhǎng)便捷查詢相關(guān)學(xué)區(qū)戶籍生人數(shù)等信息。
4.各地教育部門(mén)要對(duì)戶籍生入學(xué)信息進(jìn)行歷史趨勢(shì)分析和動(dòng)態(tài)情況分析，及時(shí)進(jìn)行研判，設(shè)定兩道警戒線。
5.未來(lái)1—3年，對(duì)采集的學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第一道警戒線，可提前發(fā)布戶籍生入學(xué)的黃色預(yù)警；
達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第二道警戒線，可提前發(fā)布戶籍生入學(xué)的紅色預(yù)警。
4
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)戶籍生入學(xué)預(yù)警信息的發(fā)布安排明確了哪些要求？
戶籍生入學(xué)歷史信息發(fā)布內(nèi)容由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定，并在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)等平臺(tái)上主動(dòng)公開(kāi)、長(zhǎng)期公布，方便群眾查閱。
每年的預(yù)警信息應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)和主流媒體上及時(shí)發(fā)布，必要時(shí)可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式擴(kuò)大宣傳。
各地可在戶籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過(guò)多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，引導(dǎo)群眾理性購(gòu)房遷戶，讓廣大家長(zhǎng)提前了解相關(guān)政策信息。
5
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)戶籍生入學(xué)預(yù)警信息的運(yùn)用提出哪些要求？
1.戶籍生入學(xué)預(yù)警信息是各地研制戶籍生入學(xué)分流方案的重要參考依據(jù)。各地教育行政部門(mén)要充分運(yùn)用戶籍生入學(xué)預(yù)警信息，及時(shí)研制和優(yōu)化戶籍生入學(xué)分流方案，確保招生工作平穩(wěn)有序。
2.鑒于預(yù)警信息的動(dòng)態(tài)變化和不確定性，各地教育行政部門(mén)在發(fā)布預(yù)警信息時(shí)應(yīng)說(shuō)明清楚，戶籍生入學(xué)預(yù)警信息僅供家長(zhǎng)相關(guān)群體參考，不是購(gòu)買學(xué)區(qū)房和遷移戶口的依據(jù)。
6
戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制相關(guān)工作如何推進(jìn)？
加強(qiáng)統(tǒng)籌
各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)區(qū)未劃定的學(xué)校不宜列入預(yù)警范圍；學(xué)區(qū)調(diào)整的要按規(guī)定提前公布；學(xué)校辦學(xué)要確保辦學(xué)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，學(xué)區(qū)沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)的不隨意擴(kuò)班、不隨意減班。
出現(xiàn)戶籍生入學(xué)黃色、紅色預(yù)警的地方教育部門(mén)要會(huì)同規(guī)劃、戶籍、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)綜合分析研究，科學(xué)測(cè)算住宅區(qū)每百戶產(chǎn)生的生源數(shù)（即“百戶指標(biāo)”），及時(shí)調(diào)整分區(qū)域?qū)W校規(guī)模設(shè)置指標(biāo)，加快義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。
要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好家門(mén)口每一所學(xué)校。
加強(qiáng)宣傳
各地要積極利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式，對(duì)戶籍生入學(xué)預(yù)警工作進(jìn)行全方位宣傳解讀。
