9月1日起，杭州流動(dòng)人口隨遷子女持居住證就可以入園入學(xué)了！
8月4日上午，杭州市政府新聞辦召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），市教育局副局長(zhǎng)馬里松對(duì)新政進(jìn)行了解讀。
哪些人可以就讀？就讀條件如何？發(fā)生了哪些變化？趕緊跟著斑斑來(lái)了解。
適用對(duì)象：
年齡在3至14周歲非市區(qū)戶(hù)籍的流動(dòng)人口隨遷子女
適用區(qū)域：
《管理辦法》的適用地域?yàn)樯铣菂^(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)），不包括桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市四縣市。
實(shí)施時(shí)間：
《管理辦法》將于2017年9月1日起實(shí)施，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕163號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭入園管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2010〕315號(hào)）兩個(gè)文件同時(shí)停止執(zhí)行。
《管理辦法》中，對(duì)隨遷子女的就讀（入園）條件有所調(diào)整：
1．學(xué)前教育入園條件�！豆芾磙k法》規(guī)定：“凡年滿(mǎn)3周歲，持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有效居住證）的隨遷子女，可以申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)接受學(xué)前教育。”
2．義務(wù)教育就讀條件�！豆芾磙k法》規(guī)定：“凡年滿(mǎn)6周歲，持有有效居住證的隨遷子女，可以申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)接受義務(wù)教育。”
文件還規(guī)定，已在市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園入學(xué)（入園）的隨遷子女，未申領(lǐng)有效居住證的應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)，已申領(lǐng)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)簽注。
重點(diǎn)解讀：
也就是說(shuō)，《管理辦法》除按照相關(guān)教育法律法規(guī)對(duì)年齡作出具體規(guī)定外，就讀和入園條件只限定在適齡兒童少年本人持有杭州市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的《浙江省居住證》這一個(gè)要求上。
以后憑適齡兒童少年本人的有效居住證就可以在市區(qū)入學(xué)（入園），不需要再提交家長(zhǎng)社保證明、家庭房產(chǎn)證明等材料，簡(jiǎn)化報(bào)名手續(xù)，方便家長(zhǎng)報(bào)名。
流動(dòng)人口居住證量化服務(wù)制度出臺(tái)后，市教育局還將與市流動(dòng)人口管理委員會(huì)辦公室等部門(mén)一起，在居住證量化服務(wù)制度框架內(nèi)研究制定積分入學(xué)辦法，使入學(xué)（入園）報(bào)名更加方便簡(jiǎn)捷，使隨遷子女入學(xué)（入園）安排更加科學(xué)合理。
那么， 適齡兒童本人的居住證如何申領(lǐng)？難不難？
記者了解到，非杭州市區(qū)戶(hù)籍人員擬在杭州市區(qū)居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定辦理居住登記；在辦理居住登記后，居住地址、服務(wù)處所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
流動(dòng)人口以杭州市區(qū)為居住范圍，辦理居住登記并連續(xù)居住半年以上，且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照規(guī)定申領(lǐng)《浙江省居住證》。
具體來(lái)說(shuō)：
1、合法穩(wěn)定就業(yè)，是指在市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳) 滿(mǎn)一年以上（含一年，下同），且在市區(qū)連續(xù)就業(yè)滿(mǎn)一年以上，或進(jìn)行投資辦企，自主創(chuàng)業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)等從業(yè)形式滿(mǎn)一年以上并能提供相關(guān)證明。
2、合法穩(wěn)定住所，指自購(gòu)房或在杭州市區(qū)租住滿(mǎn)一年以上并能提供相應(yīng)證明。
3、連續(xù)就讀，應(yīng)以在市區(qū)全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀一年以上進(jìn)行認(rèn)定。
在居住證入學(xué)（入園）新政中有這樣的規(guī)定：凡年滿(mǎn)3周歲，持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》的隨遷子女，可以申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)接受學(xué)前教育；凡年滿(mǎn)6周歲，持有有效居住證的隨遷子女，可以申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)接受義務(wù)教育。
從這條規(guī)定中可以看出，必須是隨遷子女本人持有居住證，才能在杭城入學(xué)（入園）。另外，未滿(mǎn)16周歲的未成年人申領(lǐng)居住證，還須提交父母雙方等法定監(jiān)護(hù)人持有的《浙江省居住證》，及其在市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年以上的證明。
受影響人群：
近年來(lái)，流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)（入園）占當(dāng)年新生入學(xué)（入園）比例，維持在40%左右。所以預(yù)計(jì)今后杭城新生入學(xué)（入園），每年將有近4成孩子受新政影響。
就讀手續(xù)：
1．關(guān)于就讀責(zé)任地的確定。
《管理辦法》規(guī)定，居住證持證兒童在市區(qū)申請(qǐng)入園和入學(xué)，由實(shí)際居住地所在區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)際居住地以入園和入學(xué)報(bào)名時(shí)居住證登記信息為依據(jù)判斷。責(zé)任地歸屬分配依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第12條第2款，《居住證暫行條例》第3條、12條，《浙江省義務(wù)教育條例》第12條作出。
2．關(guān)于符合條件兒童就讀的錄取和統(tǒng)籌安排原則。
《管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)到教育服務(wù)區(qū)小學(xué)（幼兒園）報(bào)名，并提供適齡兒童本人的有效居住證原件及復(fù)印件。
安排原則：各區(qū)應(yīng)根據(jù)隨遷子女取得有效居住證的時(shí)間先后排序，按照就近（相對(duì)就近）的原則，統(tǒng)籌安排入園和入學(xué)。流動(dòng)人口居住證量化服務(wù)制度實(shí)施后，各區(qū)應(yīng)根據(jù)隨遷子女父母雙方或一方的量化分值按高低排序（以分值高的一方為準(zhǔn)），按照就近（相對(duì)就近）的原則，統(tǒng)籌安排入園和入學(xué)。
3. 報(bào)名結(jié)束后，但在8月31日前能申領(lǐng)到有效居住證的，是否安排入園和入學(xué)的問(wèn)題。
教育行政部門(mén)、幼兒園和學(xué)校需要足夠的時(shí)間進(jìn)行新生入學(xué)的準(zhǔn)備，所以招生報(bào)名一般在6月進(jìn)行。為確保符合條件的適齡兒童能夠入學(xué)，規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)未持有有效居住證，但在當(dāng)年8月31日前預(yù)計(jì)能申領(lǐng)到有效居住證的適齡兒童，必須在規(guī)定報(bào)名時(shí)間進(jìn)行預(yù)登記，取得有效居住證后，應(yīng)在8月31日前補(bǔ)交相應(yīng)證明材料，辦理相關(guān)手續(xù)。但區(qū)教育行政主管部門(mén)、幼兒園和學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)符合條件并完成報(bào)名的兒童入園和入學(xué)。
除了這些，還有以下問(wèn)題可能是你十分關(guān)心的 ↓↓
1、流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的條件有何變化？
調(diào)整前的就讀（入園）條件為——
學(xué)前教育：
年齡在3至6周歲，隨父母或法定監(jiān)護(hù)人來(lái)我市居住的非杭州戶(hù)籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女在我市入園，應(yīng)符合下列條件：在戶(hù)籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件；其父母或法定監(jiān)護(hù)人在我市已取得居住證或臨時(shí)居住證、暫住證，并至當(dāng)年8月底前已在我市實(shí)際居住1年及以上；其父母至少1人或法定監(jiān)護(hù)人與我市用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同或取得工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定在我市交納社會(huì)保險(xiǎn)1年及以上。
義務(wù)教育：
年齡在6周歲至14周歲，處于義務(wù)教育階段，并隨父母來(lái)我市居住的有學(xué)習(xí)能力的非杭州戶(hù)籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女，要求戶(hù)籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件，符合計(jì)劃生育政策，且其父母或法定監(jiān)護(hù)人在我市已取得暫住證并至當(dāng)年8月底前已在我市實(shí)際居住一年及以上，同時(shí)其父母一方或法定監(jiān)護(hù)人與我市用人單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或取得工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定在我市交納社會(huì)保險(xiǎn)一年及以上的，可以在我市申請(qǐng)就學(xué)。
調(diào)整后的就讀（入園）條件為——
學(xué)前教育：
凡年滿(mǎn)3周歲，持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有效居住證）的隨遷子女，可以申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)接受學(xué)前教育。
義務(wù)教育：
凡年滿(mǎn)6周歲，持有有效居住證的隨遷子女，可以申請(qǐng)?jiān)谑袇^(qū)接受義務(wù)教育。
文件還規(guī)定，已在市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園入學(xué)（入園）的隨遷子女，未申領(lǐng)有效領(lǐng)居住證的應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)，已申領(lǐng)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)簽注。照此規(guī)定，已在市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的隨遷子女，如未持有有效居住證，不符合在市區(qū)幼兒園、義務(wù)教育段學(xué)校接受教育的條件。
2、2017年隨遷子女必須持有效居住證才能在杭州市區(qū)入園、入學(xué)嗎？
鑒于公眾對(duì)新型居住證制度的政策了解及隨遷子女居住證的申領(lǐng)有一個(gè)過(guò)程，為確保隨遷子女入園、入學(xué)政策的平穩(wěn)過(guò)渡，2017年市區(qū)幼兒園、小學(xué)招生中隨遷子女入園、入學(xué)實(shí)行過(guò)渡期。即，2017年8月31日前，未持有有效居住證的隨遷子女仍可按上述調(diào)整前的規(guī)定申請(qǐng)入園、入學(xué)。
2017年9月1日起，隨遷子女在杭州市區(qū)申請(qǐng)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育均須持有有效居住證。
3、為什么《流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》適用區(qū)域是杭州市區(qū)？
《流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》適用區(qū)域是杭州市區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。
適用區(qū)域限定在杭州市區(qū)的原因是因?yàn)槭袇^(qū)的居住證申領(lǐng)條件相同，而四縣市居住證申領(lǐng)條件由各縣市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定，與市區(qū)不同。桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
4、《流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》中關(guān)于小升初是怎么規(guī)定的？
《辦法》規(guī)定，在市區(qū)小學(xué)就讀的隨遷子女，畢業(yè)前由在讀小學(xué)組織調(diào)查核實(shí)隨遷子女是否持有有效居住證，并將核實(shí)后的本校持有有效居住證的隨遷子女畢業(yè)生名冊(cè)報(bào)小學(xué)所在區(qū)教育行政主管部門(mén)，由區(qū)教育行政主管部門(mén)進(jìn)行升學(xué)分配。
據(jù)此規(guī)定，在市區(qū)小學(xué)畢業(yè)的隨遷子女如持有市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效的IC卡式《浙江省居住證》，區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)進(jìn)行升學(xué)分配。如未持有有效居住證，則不能升入市區(qū)初中學(xué)校。
5、《流動(dòng)人口隨遷子女在杭州市區(qū)接受學(xué)前教育和義務(wù)教育管理辦法（試行）》中關(guān)于隨遷子女在義務(wù)教育階段學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)是怎么規(guī)定的？
《辦法》規(guī)定，隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)一般以學(xué)年為期限。符合就讀條件的隨遷子女，要求轉(zhuǎn)到市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，應(yīng)在學(xué)年結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)或新學(xué)年開(kāi)學(xué)前半個(gè)月內(nèi)，憑有關(guān)證明到實(shí)際居住地所在教育服務(wù)區(qū)學(xué)校申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，由學(xué)校根據(jù)剩余學(xué)額情況統(tǒng)籌考慮，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校及主管教育行政主管部門(mén)同意其轉(zhuǎn)學(xué)的應(yīng)按照《浙江省教育廳關(guān)于下發(fā)〈浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法〉〈浙江省全日制普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法〉的通知》（浙教基〔2017〕43號(hào)）的規(guī)定辦理。
6、隨遷子女在小學(xué)和幼兒園招生規(guī)定報(bào)名時(shí)間未取得有效居住證，但在當(dāng)年8月31日前取得有效居住證的，當(dāng)年可以入園、入學(xué)嗎？
為便于學(xué)校對(duì)入學(xué)工作做充分安排，如師資、教室等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的提前準(zhǔn)備，學(xué)校報(bào)名招生一般于6月進(jìn)行。根據(jù)學(xué)制設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，9月1日為新生入學(xué)日。因此，界定適齡兒童是否接受教育，以8月31為最后截止日期認(rèn)定。同理，隨遷子女是否符合在杭就讀條件，也以8月31日為截止日進(jìn)行認(rèn)定。為便于教育行政部門(mén)和相關(guān)學(xué)校提前準(zhǔn)備，要求在規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)未取得有效居住證，但預(yù)計(jì)當(dāng)年8月31日前能取得有效居住證的隨遷子女，在規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)必須先進(jìn)行預(yù)登記。取得有效居住證后，在8月31日前補(bǔ)交相應(yīng)證明材料。經(jīng)審核，符合條件的由學(xué)校（幼兒園）安排入學(xué)（入園）或由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)（入園）。區(qū)教育行政主管部門(mén)、學(xué)校（幼兒園）應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)符合條件并完成報(bào)名的兒童入學(xué)入園。
（綜合：杭州發(fā)布、杭州教育發(fā)布、杭州日?qǐng)?bào)、錢(qián)江晚報(bào)）
對(duì)于新政，網(wǎng)友這樣說(shuō)：↓↓
很多網(wǎng)友認(rèn)為是利好：
@沉默的狼：早該這樣的
@王世業(yè)：這樣我們外來(lái)務(wù)工人員的子女可以在杭城讀書(shū)
@笑東：好，雖然我是杭州人，但我也點(diǎn)贊，要讓全國(guó)的孩子們都享有同樣的教育
@黃濤：終于等到你
@Wension：更人性更開(kāi)放！
@癡心絕對(duì)：教育本就應(yīng)該平等的，不再讓有的人說(shuō)寒門(mén)再也難出貴子！點(diǎn)贊！
也有很多網(wǎng)友認(rèn)為，新政換湯不換藥，甚至比以前要求更苛刻：
@杭城一人心 ：我首先想到的是孩子的浙江省居住證的辦理?xiàng)l件是什么，如果是以父母具備的條件為條件，也就不用多想了。
@淡然521_2008：看似簡(jiǎn)單，其實(shí)要求更嚴(yán)，需要父母雙方和孩子的居住證
@龍?jiān)谟斡?/font>：我怎么感覺(jué)是比以前更難了啊，小孩子的居住證不好辦啊
@王富明：這就是一個(gè)坑，我認(rèn)識(shí)的外地人大部分都辦不出小孩的居住證，為什么呢因?yàn)榇笕说亩嫁k不出還辦什么小孩的，我到杭州20年了以前是村里追你辦，現(xiàn)在是你求他們辦。
@bds2828：其實(shí)比以前更嚴(yán)了，小孩居住證的辦理?xiàng)l件：以前是只要父母一方有社保就可以辦，現(xiàn)在是要父母雙方都要有社保才能辦。這幾年上學(xué)的孩子太多了學(xué)校不堪重負(fù)，行政部門(mén)只能提高政策限制流動(dòng)人口的入學(xué)門(mén)檻了。
關(guān)于新政，你怎么看？
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