公交駕駛員緊缺現(xiàn)狀與對(duì)策思考 作者：陳雪梅
公交駕駛員緊缺現(xiàn)狀與對(duì)策思考
作者：陳雪梅（中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證江西2014年上半年班）
指導(dǎo)老師：劉有法
內(nèi)容提要
車輛駕駛是一個(gè)熟練工種，無過高的知識(shí)含量和技術(shù)含量，水平的高低和駕駛?cè)藛T的悟性相關(guān)，是熟練的過程、駕齡的延伸、經(jīng)驗(yàn)的積累。作為車輛駕駛的一個(gè)組成部分，公交駕駛員具有相同的屬性。就當(dāng)前的駕駛員現(xiàn)狀而言，在用工性質(zhì)方面可以分為兩類：一類是自培駕駛員，屬計(jì)劃內(nèi)用工；另一類則是社聘駕駛員，屬計(jì)劃外用工。兩者人數(shù)之比，幾乎各占駕駛員總數(shù)的百分之五十左右。盡管用工的條件不高，但公交的標(biāo)準(zhǔn)和要求卻相對(duì)較高：既關(guān)乎著民生又代表著城市的形象，既是文明的“窗口”又關(guān)系著城市的穩(wěn)定和發(fā)展。為了實(shí)施“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快“公交都市”的建設(shè)步伐，駕駛員苦練內(nèi)功，提高修養(yǎng)，克服困難，用自己的激情、執(zhí)著和汗水為城市建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，鐵打的營(yíng)盤流水的兵。公交的事業(yè)隨著城市的進(jìn)步在不斷發(fā)展、不斷壯大，而駕駛員隊(duì)伍也隨著時(shí)光的變遷在不斷更迭、不斷增長(zhǎng)。不爭(zhēng)的事實(shí)是，駕駛員的更迭和增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公交事業(yè)的發(fā)展和壯大。于是公交便出現(xiàn)了這樣的“怪”圈：年年招聘年年短缺，駕駛員似乎從來都沒有富余過。所以，對(duì)公交駕駛員緊缺現(xiàn)狀進(jìn)行分析并研究應(yīng)對(duì)對(duì)策，對(duì)于交通行業(yè)和公交企業(yè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：人力資源配置 公交駕駛員緊缺 現(xiàn)狀與對(duì)策
一 公交駕駛員需求現(xiàn)狀
世界銀行曾有項(xiàng)研究表明：交通需求增長(zhǎng)超前于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一般都在兩倍以上�？梢�，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。無疑，城市公交優(yōu)先就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)
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濟(jì)的不斷發(fā)展，城市交通問題日趨嚴(yán)重，交通堵塞已成為城市居民最熱門的話題之一，如何為社會(huì)提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全的出行環(huán)境，改善交通堵塞和道路擁擠，成為許多人面臨的共同問題；同時(shí)，由大量增加的機(jī)動(dòng)車輛帶來的環(huán)境污染，資源浪費(fèi)等一系列問題也亟待解決。解決這些
問題，大力發(fā)展公共交通，實(shí)行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率，惠及百姓有著十分重大的意義。然后公共交通發(fā)展伴有的基礎(chǔ)設(shè)施投入，要求更多的人力投入，根據(jù)建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量，大城市應(yīng)每800-1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，中、小城市應(yīng)每1200-1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)100萬人口的城市需配備660余標(biāo)臺(tái)公交車，按照2:1的人車比例，則需要1300余名駕駛員。對(duì)公交駕駛員需求巨大但緊缺已成為全國(guó)公交行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二 公交駕駛員緊缺的外部原因
（一）公共交通投入逐年加大
城市的骨架在不斷的拉大。與之相適應(yīng)的就是公交網(wǎng)線的延長(zhǎng)和公交車輛的增加，也即公交規(guī)模的不斷擴(kuò)大。唯有這樣，才能盤活城市經(jīng)濟(jì)、滿足城市發(fā)展的需求、跟上城市前進(jìn)的步伐。而增加車輛就必須增加人員。從近年的趨勢(shì)來看，公交車輛每年都有著大幅度的增加。公交車輛的增加就要求更多人力的投入。
（二）人車比例要求高，成本控制困難
從全國(guó)公交行業(yè)來看，在浙江臺(tái)州，其市區(qū)共有公交企業(yè)四家，其中市本級(jí)和三區(qū)各一家，公交線路59條，公交車輛496輛，從業(yè)人員1400多人，人車比也僅維持在1:1；近期的廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道廣州公交駕駛員缺口達(dá)8000人；又如贛州公交現(xiàn)擁有公交車駕駛員520名（男駕駛員420人，女駕駛員100人），其中30歲以下人員61名，30-40歲人員167名，40-50 歲人員172名，50-60歲人員120人（如表1所示）。由此可見我公司公交
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駕駛員年齡以30歲以上的人員為主，40歲以上人員占據(jù)駕駛員總?cè)藬?shù)的56 %，目前贛州公交營(yíng)運(yùn)車輛為370臺(tái)（不含38臺(tái)機(jī)動(dòng)車），結(jié)合當(dāng)前營(yíng)運(yùn)任務(wù)核算，若按照2:1的人車比例計(jì)算，我公司約有近百名駕駛員的缺口。在國(guó)內(nèi)有的城市，公交駕駛員執(zhí)行“兩班倒”和“每周雙休”的作息時(shí)間，其人車比例至少要達(dá)到3：1，即使是按“每人每周休一天”的低標(biāo)準(zhǔn)來核算，其人車比也應(yīng)達(dá)到2：1。很多城市很多公交線路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些線路這個(gè)比例只在1:1左右。如遇人員請(qǐng)假、休息等，營(yíng)運(yùn)車輛將停擺。由于公交定性為公益性的企業(yè)。既然是企業(yè)，就必然要經(jīng)營(yíng)，就必須有成本支出，而每一名駕駛員的培訓(xùn)和招聘又都是要占用一定的成本的。顯而易見，作為成本的一個(gè)組成部分，人車比越大，成本就越高。隨著企業(yè)管理的細(xì)化、隨著成本意識(shí)的增強(qiáng)，從部頒標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人車比都成不斷遞減的趨勢(shì)。“巧媳婦難為無米之炊。”理論上尚且配備不足，實(shí)際上缺口就會(huì)更大。
表1：贛州公交駕駛員人員結(jié)構(gòu)
（三）公交駕駛員入職門檻提高
公交屬于客運(yùn)行業(yè)。公交的特殊性質(zhì)決定了從業(yè)人員必須經(jīng)過長(zhǎng)期而
系統(tǒng)的培訓(xùn)，必須達(dá)到和符合特殊行業(yè)的要求及標(biāo)準(zhǔn)。公交駕駛員培訓(xùn)可謂是全面而嚴(yán)格。目前公交駕駛員入職要求，即：公交駕駛員必須持有A1
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或A3駕駛證和交管部門發(fā)放的道路客運(yùn)從業(yè)資格證，并有三年以上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，才具備應(yīng)聘公交駕駛員的基本條件。
從A1、A3駕駛證考取要求看，目前申領(lǐng)A1駕照的增駕條件為：持B1、B2五年以上且連續(xù)五個(gè)周期內(nèi)無滿分記錄；持A2兩年以上且連續(xù)五個(gè)周期內(nèi)無滿分記錄；無死亡事故中負(fù)主要以上責(zé)任的記錄。增駕A1在駕駛時(shí)間上要求比較嚴(yán)格。同時(shí)A3駕駛證也存在著學(xué)習(xí)費(fèi)用偏高，學(xué)習(xí)耗時(shí)長(zhǎng)的問題，隨著新交規(guī)的出臺(tái)，規(guī)定A3駕照駕駛員需學(xué)滿100個(gè)學(xué)時(shí)才能參加考試，需要約一年時(shí)間；實(shí)習(xí)期時(shí)間的增加，原先有其他駕駛執(zhí)照滿一年并檔的學(xué)員，考取A3駕照后無需一年實(shí)習(xí)期，經(jīng)再培訓(xùn)一二個(gè)月之后可直接上崗。而新交規(guī)規(guī)定，所有A3駕照學(xué)員考取駕照后，必須經(jīng)過一年實(shí)習(xí)期后方能上崗，若在實(shí)習(xí)期中扣累計(jì)扣滿6分，需再延遲一年實(shí)習(xí)期。這樣無論是對(duì)于剛出社會(huì)的人員還是已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)工作數(shù)年的人員來說，時(shí)間跨度都偏大，在此期間生活沒有保障，加之A3駕駛證由于駕駛車輛類型限制只能從事城市公交或其他非長(zhǎng)途客貨運(yùn)的工作，就業(yè)面比較窄，導(dǎo)致不愿意去學(xué)習(xí)考取。這樣在源頭上就缺乏擁有相對(duì)應(yīng)技能的人員。
公交駕駛員的入職門檻較高，學(xué)習(xí)考取A1、A3的人員相對(duì)較少，導(dǎo)致公交駕駛員總是求大于供。而持有A1駕駛證的人員通常會(huì)從事長(zhǎng)途客貨運(yùn)工作，隨著年齡的增長(zhǎng)，才可能考慮從事相對(duì)比較穩(wěn)定的城市公交工作，這也是導(dǎo)致目前公司公交駕駛員平均年齡偏大的重要原因之一。
同時(shí)，自2013年初駕考新規(guī)實(shí)施后,A類駕駛證的科目二增加了考試項(xiàng)目,考試場(chǎng)地、訓(xùn)練場(chǎng)地都需要升級(jí)改造,所以暫停了科目二的考試,造成了一部分新報(bào)名的學(xué)員無法正�？荚嚒Ｒ�?yàn)榭荚図?xiàng)目的增加和培訓(xùn)周期的延長(zhǎng),不少學(xué)員目前持有觀望態(tài)度,2013年報(bào)考學(xué)習(xí)A類駕駛證的人員有所
減少。很多駕校也在觀望,由于駕考新規(guī)實(shí)施后需要進(jìn)行訓(xùn)練場(chǎng)地的升級(jí)改造,場(chǎng)地?cái)U(kuò)大還需要征地,考試費(fèi)也水漲船高,前景到底如何,不少駕校也是邊建設(shè)邊觀望。由此在考取相應(yīng)資質(zhì)的外部條件上，各地都未給予足夠的
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支持。
（四）各類假日繁多，缺口無限放大
出于對(duì)勞動(dòng)者尊重和保護(hù)的目的，國(guó)家及地方政府出臺(tái)了多項(xiàng)休假制度。這些制度對(duì)于其他行業(yè)或許影響不大，而對(duì)于公交行業(yè)則可謂影響不小。其中比較突出的就是法定假和年休假：《勞動(dòng)法》第四十條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、法律法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。然而由于公交行業(yè)的特殊性，節(jié)假日市民出行要求高于平常，往往節(jié)假日公交企業(yè)需要安排更多的運(yùn)力，從而導(dǎo)致更多駕駛員需要加班。但是如遇春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，駕駛員抵觸加班的情緒會(huì)尤為明顯；《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定：勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。國(guó)務(wù)院頒布的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：累計(jì)工作滿一年不滿十年的，年休假5天；滿十年不滿二十年的，年休假10天；滿二十年的，年休假15天。駕駛員依法享受年休假，也會(huì)帶來更大人員緊缺壓力，同時(shí)由于公交行業(yè)特殊，很多駕駛員也未能享受年休假，公交企業(yè)也只能通過薪酬補(bǔ)貼未能享受休假的駕駛員。
三 公交駕駛員緊缺的內(nèi)部原因分析
近年來公交駕駛員流失成了制約公交發(fā)展的重大問題，杭州、廣州等大城市類似問題也很嚴(yán)重，公交駕駛員難招難留，招人難，流失快。造成這一現(xiàn)象原因也分為以下幾個(gè)方面：
（一）薪資福利激勵(lì)不足
公交駕駛員的工資水平與本地同行業(yè)同工種進(jìn)行比較，優(yōu)勢(shì)不明顯。雖然近年來公交駕駛員的工資一直在提升，但隨著物價(jià)水平和生活成本的
提高，優(yōu)勢(shì)漸趨不明顯。以贛州公交為例，目前駕駛員人均月收入3000 余元。好的司機(jī)可以拿到4000元甚至5000員工資，但這要求駕駛員具備高星級(jí)、高工齡，并且能做到安全服務(wù)、節(jié)能降耗、不請(qǐng)假完成定額甚至超額完成任務(wù)等等，從而拿到績(jī)效、滿勤以及超額任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。但這與每天上
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班8小時(shí)的其他崗位員工相比，公交車駕駛員的工作時(shí)間多出了近1倍，但工資待遇卻難以令人滿意。然而工齡和星級(jí)待遇，雖能留住“老人”卻難留住新人。部分公交駕駛員轉(zhuǎn)行當(dāng)了長(zhǎng)途車駕駛員，收入明顯比公交車駕駛員要高。
（二）社會(huì)認(rèn)同度不夠
公交駕駛員的社會(huì)地位偏低。公交駕駛員時(shí)常會(huì)受到來自于社會(huì)各界，尤其是乘客的不理解，幾乎每一位公交駕駛員都在行車過程中受過“委屈”。 根據(jù)廈門日?qǐng)?bào)的對(duì)公交駕駛員的一次問卷調(diào)查，參加問卷調(diào)查的公交駕駛員，76.54%的人認(rèn)為社會(huì)不理解不尊重他們的職業(yè)，一些不文明乘客隨意侮辱、甚至毆打駕駛員的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。 就贛州公交而言，僅2014年初就發(fā)生過數(shù)起乘客辱罵、毆打駕駛員的事件，造成了極壞的社會(huì)影響，從而也體現(xiàn)出公交駕駛員目前弱勢(shì)群體的地位。
（三）交通路況復(fù)雜
在不少城市發(fā)展過程中都存在交通擁堵問題，并且各城市公交優(yōu)先程度不一。以贛州市為例，目前，贛州市區(qū)的交通格局基本維持在十年前的水平，如文清路、青年路、厚德路、大公路等雖幾經(jīng)修繕，但由于歷史遺留的規(guī)劃問題，道路狹窄，混合交通占絕大多數(shù)，私家車的大幅增加，加之交通管理滯后，占道行駛、停車（經(jīng)營(yíng)）現(xiàn)象嚴(yán)重，例如9路共22.6公里的營(yíng)運(yùn)里程一趟，一輛公交車在早晚高峰時(shí)段的運(yùn)行時(shí)間卻要近90分鐘，運(yùn)行時(shí)速只有15公里/小時(shí)，道路通行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市民出行的需求，堵車便成了家常飯。
公交駕駛員開車的城市道路路面復(fù)雜，車輛擁堵，人流不斷，躲不開也繞不過，而其它社會(huì)車輛受到的限制就不像公交車那樣嚴(yán)格，怕堵車可以改道行駛；公交車則不行，線路固定，繞不過，由于贛州市沒有規(guī)范公交專用道和道路優(yōu)先舉措，特別是早晚高峰時(shí)段，路堵更加嚴(yán)重，有時(shí)幾輛公交車堵在同一路段，造成營(yíng)運(yùn)時(shí)間拉長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度加大，而規(guī)定營(yíng)運(yùn)趟次又無法完成，正是因?yàn)橐恍┞范纬Ｄ険矶卢F(xiàn)象嚴(yán)重，老城區(qū)多條公交線路駕駛員無法承受如此大的工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度，造成原線路公交駕
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駛員流失嚴(yán)重，新聘駕駛員又不愿到道路擁堵嚴(yán)重的線路工作。同時(shí)，也造成市民候車時(shí)間加長(zhǎng)，抱怨四起，甚至針對(duì)公交駕駛員出言不遜，影響駕駛員工作情緒。
（四）企業(yè)文化缺失
企業(yè)文化是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。中小IT企業(yè)由于資金不雄厚，管理比較混亂，基本上沒有形成穩(wěn)定的、有吸引力的企業(yè)文化。企業(yè)的文化建設(shè)不到位，員工感受不到企業(yè)凝聚力和強(qiáng)烈的組織價(jià)值。有些公司的管理人員經(jīng)常進(jìn)行人事變動(dòng)，企業(yè)也不斷在進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，這樣使得公司的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化建設(shè)上經(jīng)常發(fā)生變化，而這些變化是現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)不了解或不能接受的。由于價(jià)值觀念、思維習(xí)慣以及行為方式與企業(yè)文化的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生悖逆，核心員工離開企業(yè)便成為必然之事。公交企業(yè)往往注重營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)，從而忽略企業(yè)內(nèi)部文化方面的建設(shè)。
四 公交駕駛員緊缺的個(gè)人原因分析
在員工流失中發(fā)揮作用的許多因素，來自于個(gè)人對(duì)企業(yè)、外部環(huán)境各個(gè)方面的感覺以及個(gè)體的差異。公交駕駛員流失緊缺個(gè)人原因有如下：
（一）年輕駕駛員心有旁篤，不斷求變
馬斯洛理論把需求分成生理需求（Physiological needs）、安全需求（Safety needs）、愛和歸屬感（Love and belonging，亦稱為社交需求）、尊重（Esteem）、和自我實(shí)現(xiàn)（Self-actualization）五類，依次由較低層次到較高層次排列。從人的需求層次入手分析，入職公交只是為了得到一份工作，掙取工資，從而滿足個(gè)人衣食住行等基本生理需求，不一定都是本人的意愿。面對(duì)公交的辛苦、不被尊重、不被理解，面對(duì)社會(huì)的物質(zhì)誘惑，年輕駕駛員心有旁篤、求新求變、追求更高層次的需求乃至于自我實(shí)現(xiàn)需求。
（二）職業(yè)病侵?jǐn)_
公交駕駛員工作中身體和心理壓力較大，吃飯、休息時(shí)間不規(guī)律，長(zhǎng)
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時(shí)間維持同樣坐姿，易致腰椎、頸椎病等慢性病出現(xiàn)。由此，公交駕駛員自身會(huì)認(rèn)為從事公交駕駛是一個(gè)“性價(jià)比”不高的行業(yè)，以致公交駕駛員流失到長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)绕渌袠I(yè)工作中去。
（三）駕駛員一夜暴富，人心思變
如果不是城中村改造，大多社聘駕駛員都能安心公交，在辛勤的工作中不斷改善和提高自己的生活質(zhì)量。城中村的改造，讓一部分社聘駕駛員一夜暴富，面對(duì)少則4、5套多則10余套的單元房，面對(duì)百十萬的差額賠款，難免心有所思。
五 公交駕駛員緊缺現(xiàn)狀對(duì)策思考
（一）政策傾斜，創(chuàng)造良好外部環(huán)境
駕駛員緊缺現(xiàn)狀的出路離不開政策大環(huán)境，當(dāng)前在許多公交企業(yè)招聘過程中最大的問題就是招聘外地駕駛員存在許多現(xiàn)實(shí)困難，其中首當(dāng)其沖的問題就是住房問題。
近年來，房?jī)r(jià)不斷攀升，國(guó)家對(duì)居民住房問題越來越關(guān)注，尤其是公租房等基本性保障住房政策的陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號(hào)令）、《江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法》（贛建字[2012]2號(hào)）、《贛州市中心城區(qū)廉租住房管理辦法》（贛州市政府第47號(hào)令）等規(guī)定，2012年贛州市也出臺(tái)了《贛州市中心城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（贛市府發(fā)〔2012〕19號(hào)）。截止2013年底，全市已開工建設(shè)各類保障性住房13.04萬套、720.03萬平方米，搖號(hào)配租（配售）5.65萬套，保障中低收入家庭及進(jìn)城務(wù)工人員18.8萬人；完成各類棚戶區(qū)改造8.68萬戶、736.6萬平方米。根據(jù)省政府辦公廳《保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和公共租賃住房三房合一建設(shè)管理實(shí)施方案》等文件精神，從2012年開始，全市不再新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將廉租住房對(duì)象、經(jīng)濟(jì)適
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用住房對(duì)象統(tǒng)一納入到公共租賃住房保障范圍。2013年3月23日，中心城區(qū)已完成首次公共租賃住房公開搖號(hào)，有3595戶中簽家庭，預(yù)計(jì)2014年中心城區(qū)可搖號(hào)分配公共租賃住房約9000余套。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)<2013年民生工程100件實(shí)事安排意見>的通知》（贛市府發(fā)〔2013〕11號(hào)），我市2013年度住房保障工作目標(biāo)為：全市新增廉租住房7712套，發(fā)放廉租房住房租賃補(bǔ)貼20000戶，建設(shè)公共租賃住房14485套；完成城市棚戶區(qū)改造12314套；完成國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造1219套；完成國(guó)有墾區(qū)危舊房改造244套。截至2013年底，全市公共租賃住房已開工22197套(含廉租住房7712套)，開工率100%，基本建成27042套（含2012年續(xù)建24917套），基本建成率187.67%，累計(jì)完成投資共計(jì)14.6億元；城市棚戶區(qū)改造已開工12314套(戶)，開工率100%，基本建成10394套（含2012年續(xù)建4928套），基本建成率124.76%。其中，市中心城區(qū)已開工6828套(含廉租住房2200套)，開工率100%，基本建成5205套（含2012年續(xù)建3638套），基本建成率109.19%，累計(jì)完成投資共計(jì)5.84億元；城市棚戶區(qū)改造已開工7299套(戶)，開工率100%，基本建成5840套（含2012年續(xù)建3970套），基本建成率106.45%。
近兩年，有相當(dāng)一部分贛州公交駕駛員提交公租房申請(qǐng)，可見解決居住問題外來務(wù)工的公交駕駛員才有真正的歸屬感。在公租房政策上，政府給與公交一定的傾斜，切實(shí)解決住房問題勢(shì)必會(huì)成為擴(kuò)寬?cǎi){駛員來源，突破駕駛員緊缺瓶頸的有效舉措。
（二）加大公交駕駛員培訓(xùn)教育的支持投入
加大公交駕駛員培養(yǎng)輸出力度，是解決公交駕駛員緊缺源頭上的重要課題。
1、校園培養(yǎng)。針對(duì)目前符合公交駕駛員條件人員缺乏的現(xiàn)狀，可以考慮在大（中）專開設(shè)相關(guān)大型汽車駕駛維修課程（比如：交通學(xué)校），通過系統(tǒng)的、專業(yè)的職業(yè)教育從根本上解決駕駛員缺少等問題，擴(kuò)寬就業(yè)途徑。這樣就將駕駛證考取的時(shí)間融合進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)中，通過學(xué)校學(xué)習(xí)，提
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升個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)等，培養(yǎng)出的人才也更加專業(yè)對(duì)口，提升了教育與社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率，同時(shí)也節(jié)約了成本，從學(xué)校直接培養(yǎng)出可從事公交駕駛行業(yè)的人員，不但緩解社會(huì)就業(yè)壓力，同時(shí)也緩解符合公交駕駛員條件人員缺乏的現(xiàn)狀。同時(shí)在大（中）專院校與企業(yè)合作開辦具有針對(duì)性的專業(yè)課程，例如商務(wù)禮儀服務(wù)（客戶服務(wù)方向），學(xué)員定向輸出，既增加了學(xué)校的專業(yè)課程，又?jǐn)U寬了學(xué)生的就業(yè)渠道，達(dá)到了雙贏。同時(shí)經(jīng)過學(xué)校幾年培養(yǎng)，駕駛員的素質(zhì)得到提高，從而向企業(yè)輸出更多年輕優(yōu)秀的公交駕駛員，整體提升公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
2、駕校培養(yǎng)。加快公交駕校建設(shè)步伐，不僅要拓寬公交駕校學(xué)員招生渠道，同時(shí)要增強(qiáng)駕校學(xué)員的歸屬感。借鑒本省其他兄弟單位駕校經(jīng)驗(yàn)，如公交駕校學(xué)員由分公司管理人員掛點(diǎn)負(fù)責(zé)培養(yǎng)，與駕校學(xué)員簽訂協(xié)議，減免駕照培訓(xùn)費(fèi)，約定在單位服務(wù)年限等。贛州公交也做出了一些嘗試：對(duì)工作滿5年的A3駕照駕駛員，一次性給予5000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)增駕A1駕駛員，制定了與工作年限的掛鉤，分10年給予相當(dāng)于A1增駕學(xué)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）建立有效的薪酬考核激勵(lì)機(jī)制
科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制能夠讓員工發(fā)揮出最佳的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。激勵(lì)的方法很多，但是薪酬可以說是一種最重要的、最易運(yùn)用的方法。薪酬激勵(lì)是企業(yè)對(duì)員工的回報(bào)和答謝,以獎(jiǎng)勵(lì)員工對(duì)企業(yè)所付出的努力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造,是企業(yè)對(duì)員工所做貢獻(xiàn)的承認(rèn)。目前，薪酬已不是單一的工資，也不是純粹的經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。保證薪酬在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，能夠吸引優(yōu)秀的、符合企業(yè)所需的人才。其次，有效的薪酬既可以激勵(lì)留駐員工，又能提高員工工作的士氣，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。建立一套有效的考核激勵(lì)機(jī)制目的的一方面是要促進(jìn)駕駛員的工作積極性，另一方面就是要將優(yōu)秀的公交駕駛員留在企業(yè)，同時(shí)也意味著將不合格的員工淘汰出去。通過考核優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶。針對(duì)不同線路不同情況，建立目標(biāo)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)和薪酬激勵(lì)等，例如我們國(guó)有公
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交線路現(xiàn)有的“勞動(dòng)先鋒號(hào)”、“巾幗示范崗”、“精品線路”等多種方式有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新，從而達(dá)到吸引人才的目的。
（四）科學(xué)計(jì)算營(yíng)運(yùn)車輛與駕駛員比例
科學(xué)計(jì)算營(yíng)運(yùn)車輛與駕駛員比例，目前2:1的人車比例是比較理想化的，在全國(guó)大多數(shù)城市都很難實(shí)現(xiàn)，廣州、杭州等大城市都有數(shù)千名駕駛員缺口。必須探尋與公司自身發(fā)展相適應(yīng)的路子，目前贛州公交營(yíng)運(yùn)車輛為370臺(tái)（不含38臺(tái)機(jī)動(dòng)車），結(jié)合當(dāng)前營(yíng)運(yùn)任務(wù)核算，按照1.54:1的人車比例計(jì)算，我公司約有53名駕駛員的缺口，而按照2:1的比例計(jì)算，駕駛員缺口將達(dá)到百余人。結(jié)合自身，科學(xué)計(jì)算營(yíng)運(yùn)車輛與駕駛員比例也是解決公交發(fā)展中駕駛員緊缺瓶頸的重要課題。
（五）慎用雙刃劍，適當(dāng)降低行業(yè)門檻
針對(duì)目前公交駕駛員求大于供的現(xiàn)狀，許多城市公交在公交駕駛員招聘工作中發(fā)生了從"挑人來"轉(zhuǎn)為"請(qǐng)你來"的轉(zhuǎn)變，公交駕駛員門檻正在逐步降低，即領(lǐng)取A3駕照實(shí)習(xí)期滿即可正式上路開車。但這樣降低門檻勢(shì)必會(huì)對(duì)公交安全、服務(wù)等方面產(chǎn)生影響。
（六）社會(huì)認(rèn)同與人文關(guān)懷
鑒于公眾對(duì)公交認(rèn)識(shí)和理解不足，要以公交優(yōu)秀推動(dòng)公交優(yōu)先。以公益性奉獻(xiàn)為己任的公交人，不斷提高自身的整體素質(zhì)，全心全意為市民出行服務(wù)，開好文明車、安全車，充分展示靚麗窗口形象，讓市民滿意、讓政府滿意，才能吸引更多的人來乘坐公交，讓越來越多的人來關(guān)注公交，使得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理解公交，支持公交，加大公交的投入，從而使公交優(yōu)先政策得到真正體現(xiàn)，公交企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
人文關(guān)懷、人文氣息濃厚的單位，人的個(gè)性得到充分發(fā)展，其素質(zhì)必然相應(yīng)提高，人們愛崗敬業(yè)的習(xí)慣會(huì)水到渠成，視單位為家的人自然日益增多。這當(dāng)然就增強(qiáng)了單位的凝聚力。“人心齊，泰山移”，團(tuán)結(jié)必然增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。作為公交企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，就需要公交駕駛員對(duì)企業(yè)的產(chǎn)生歸屬感和依賴感。積極的、有利于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化具有導(dǎo)向功能
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和凝聚、協(xié)調(diào)與控制作用。公交駕駛是高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)生理和心理要求很高的職業(yè)。所以公交企業(yè)更應(yīng)當(dāng)注重人文關(guān)懷，創(chuàng)造一種“以人為本”的企業(yè)文化，為公交駕駛員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和心理氛圍。
（七）企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化是由企業(yè)提倡、上下共同遵守的文化傳統(tǒng)和不斷革新的一套行為方式。它體現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和行為規(guī)范，滲透于企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和全部時(shí)空。它的具體內(nèi)涵包括：企業(yè)文化是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀和企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化無時(shí)不在，無處不在，充滿企業(yè)運(yùn)行的一切時(shí)間和空間，體現(xiàn)于企業(yè)人的一切行為之中。企業(yè)文化不是突然出現(xiàn)的，它與企業(yè)相伴而生，因而它是繼承下來的，但又不是一成不變，而是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化。通過培育現(xiàn)代管理的文化模式，使全體員工形成統(tǒng)一的價(jià)值觀和共同的行為規(guī)范，讓他們?cè)谶@種價(jià)值觀的約束下自主地進(jìn)行管理。
荀子云：“木受繩則直，金就礪則利。，這是說環(huán)境對(duì)事物的影響不可低估，而人最容易受環(huán)境的影響。企業(yè)文化會(huì)日積月累的影響著員工的心理和感受。一個(gè)擁有良好文化的企業(yè)，如果企業(yè)在社會(huì)上的形象光彩奪目，這個(gè)企業(yè)的員工走出去就會(huì)讓人羨慕，在這種企業(yè)環(huán)境中工作的員工會(huì)因自己是該企業(yè)的一員感到自豪，對(duì)企業(yè)形象會(huì)有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。千萬別小看這種對(duì)企業(yè)形象的認(rèn)同感，它會(huì)使每一位員工的行為舉止會(huì)比較自覺的維護(hù)好企業(yè)形象，從而促使員工在工作中必須努力為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)形象更完美；在生活中會(huì)注意自己的言行，即使在社會(huì)交往中也會(huì)有所選擇，盡量結(jié)交正派的朋友，參與健康向上的活動(dòng)。所以良好的企業(yè)環(huán)境對(duì)員工影響的結(jié)果，必然是企業(yè)更興旺，社會(huì)形象更美好，形成良性循環(huán)。
在企業(yè)文化的摸索中，贛州公交以“責(zé)任、尊重、感恩、奉獻(xiàn)”作為核心價(jià)值理念，堅(jiān)持民生為本，全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，當(dāng)傳播文明的流動(dòng)使者，為公交駕駛員傳遞價(jià)值導(dǎo)向，將打造優(yōu)質(zhì)、平安、
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環(huán)保、和諧、幸福公交作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。打造優(yōu)質(zhì)公交：要大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取政府及其有關(guān)部門的政策支持和傾斜扶植。為公交優(yōu)質(zhì)提供物質(zhì)和技術(shù)管理保障，主要是通過抓好場(chǎng)站建設(shè)、車輛檔次的提升、智能化體系的建設(shè)提升和管理的提升及文化的提升，從軟硬件方面來保證公交服務(wù)的優(yōu)良品質(zhì)。打造平安公交：積極營(yíng)造穩(wěn)定、安全、和諧的乘車環(huán)境，通過狠抓公交行車安全、消防安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、防恐安全等方面，使市民放心選擇公交車。有平安才有效益，有平安才有形象。打造環(huán)保公交：積極倡導(dǎo)節(jié)能減排和嚴(yán)格節(jié)能減排措施，主要通過規(guī)范駕駛員操作，油耗管理，新能源車輛使用，車輛排放控制，減少能耗和污染。打造和諧公交：要努力提升企業(yè)的凝聚力，向心力，建立起人性化的企業(yè)與員工間的融洽關(guān)系。通過主動(dòng)分擔(dān)社會(huì)就業(yè)壓力，加大實(shí)施員工激勵(lì)，提升人力資源管理水平，有效維護(hù)員工權(quán)益，關(guān)心員工生活等舉措，使企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和諧積極向上。大家相互理解、相互幫助、相互支持、相互尊重，并最終形成強(qiáng)大合力，從而使群眾滿意。打造幸福公交：公交是服務(wù)行業(yè)，關(guān)鍵是要保持平和的心態(tài)，在做服務(wù)工作的同時(shí)要使人感覺到幸福，服務(wù)使人幸福，奉獻(xiàn)永無止境。服務(wù)好每一位乘客，用心比技術(shù)更重要。要讓駕駛員對(duì)公司有幸福感，有家一般的溫暖感。公交文化也是城市文明的一部分，需要不斷的嘗試，不斷的進(jìn)步。
