一、面向中小學(xué)生開展的競賽活動(dòng)指哪些方面，具體范圍是如何界定的？
1.面向中小學(xué)生開展的競賽活動(dòng)主要指中小學(xué)學(xué)科競賽、體育藝術(shù)競賽、實(shí)踐創(chuàng)新競賽等活動(dòng)。
2.中小學(xué)學(xué)科競賽的學(xué)科主要包括語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（高中為物理、化學(xué)、生物）、信息技術(shù)、歷史與社會(huì)（高中為政治、歷史、地理）等，以及與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸的競賽。
3. 學(xué)科競賽活動(dòng)指的是針對(duì)上述學(xué)科的具體知識(shí)點(diǎn)的各種競賽，不包括經(jīng)典誦讀、辯論演講、主題征文、外語口語、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、編程設(shè)計(jì)等與學(xué)科有關(guān)、側(cè)重實(shí)踐操作的競賽活動(dòng)。
4. 實(shí)踐創(chuàng)新競賽項(xiàng)目主要圍繞《浙江省教育廳、共青團(tuán)浙江省委、浙江省少工委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的指導(dǎo)意見》等文件明確的主要內(nèi)容開展。
二、《規(guī)范競賽實(shí)施意見》對(duì)清理規(guī)范競賽活動(dòng)明確了哪幾條基本原則？
根據(jù)教育部總體安排和《公告》提出的基本要求，清理規(guī)范面向中小學(xué)生開展的競賽活動(dòng)，主要應(yīng)把握5條原則：
1.實(shí)行分級(jí)管理按教育部要求，教育部負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域各類競賽的宏觀管理工作，省教育廳負(fù)責(zé)省域內(nèi)的相關(guān)管理工作。面向中小學(xué)生開展的學(xué)科競賽實(shí)行教育部、省教育廳兩級(jí)審批；跨省聯(lián)合舉辦的各類競賽活動(dòng)，須經(jīng)相關(guān)省級(jí)教育行政部門聯(lián)合核準(zhǔn)并共同管理。面向中小學(xué)生開展的非學(xué)科競賽由各級(jí)教育行政部門審批。
2.從嚴(yán)控制審批批準(zhǔn)面向中小學(xué)生的各類競賽應(yīng)有法律法規(guī)或省部級(jí)教育行政部門以上的文件為依據(jù)，沒有上述依據(jù)的一律不批。
3.重新核準(zhǔn)賽事現(xiàn)有的面向中小學(xué)生的競賽等活動(dòng)一律按管理權(quán)限由各級(jí)教育行政部門重新核準(zhǔn)。未經(jīng)教育行政部門重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展競賽活動(dòng)。
4.堅(jiān)持公益自愿不得以任何理由和條件強(qiáng)行要求學(xué)校或?qū)W生參加競賽活動(dòng)，經(jīng)核準(zhǔn)的競賽不得收取競賽活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，不得組織學(xué)生進(jìn)行競賽培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷相關(guān)資料、書籍或商品。
5.脫鉤招生入學(xué)學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)結(jié)果只能視為榮譽(yù)，教育行政部門和學(xué)校一律不得作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)或條件。
三、各類競賽項(xiàng)目如何從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批？
競賽項(xiàng)目從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批可以概括為“二從嚴(yán)一引導(dǎo)一公布”：
1.學(xué)科競賽項(xiàng)目一律從嚴(yán)控制
2.競賽項(xiàng)目的核準(zhǔn)清理從嚴(yán)要求
3.非學(xué)科競賽項(xiàng)目積極引導(dǎo)，予以支持
4.核準(zhǔn)項(xiàng)目的相關(guān)信息必須公布周知
四、如何嚴(yán)格規(guī)范競賽活動(dòng)的組織？
主要從5個(gè)方面提出要求：
1.經(jīng)核準(zhǔn)后組織實(shí)施的面向中小學(xué)生開展的競賽活動(dòng)，必須貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，有利于發(fā)展素質(zhì)教育，有利于促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。
2.加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校的管理，嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式組織學(xué)生參加未經(jīng)核準(zhǔn)的競賽。各中小學(xué)校組織參加的各類競賽活動(dòng)須以上級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)并在官方網(wǎng)站公布的競賽項(xiàng)目為依據(jù)；進(jìn)入中小學(xué)校、面向中小學(xué)生的各類競賽文件，必須通過當(dāng)?shù)亟逃块T發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，學(xué)校不得接受其他任何組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體向中小學(xué)校直接發(fā)送的各類競賽文件。
3.凡未經(jīng)教育部重新核準(zhǔn)，冠以“中國”“中華”“全國”等字樣的，或未經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)，冠以“浙江省”“全省”等字樣的，或未經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)跨省組織、面向中小學(xué)生的各類競賽活動(dòng)，各市、縣（市、區(qū)）教育部門和各中小學(xué)校一律停止組織參加。凡未經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）教育行政部門重新核準(zhǔn)，以市或縣（市、區(qū)）等名義組織、面向中小學(xué)生的各類競賽活動(dòng)，各中小學(xué)校一律停止組織參加。
4.經(jīng)各級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)、面向中小學(xué)生的各類競賽項(xiàng)目，不得跨行政區(qū)域范圍組織競賽活動(dòng)。
5.堅(jiān)決遏制強(qiáng)化“應(yīng)試”導(dǎo)向的競賽活動(dòng)。嚴(yán)禁組織與義務(wù)教育招生入學(xué)掛鉤的“奧數(shù)杯賽”、等級(jí)評(píng)定、選拔性考試及其他學(xué)科類競賽等活動(dòng)。
五、《規(guī)范競賽實(shí)施意見》下發(fā)后，如何有力、有效制止和查處各種違規(guī)競賽行為？
主要是要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)域治理，采取5個(gè)方面有力措施，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)競賽行為。
1.加強(qiáng)排查摸底和分析監(jiān)測各市、縣（市、區(qū)）教育部門要全面排摸梳理在本區(qū)域內(nèi)組織舉辦的各類競賽活動(dòng)，凡未經(jīng)本地核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要逐級(jí)上報(bào)。各中小學(xué)校要以班級(jí)為單位全面排摸學(xué)生參加各類競賽活動(dòng)和校外培訓(xùn)情況，并建立本校學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況定期分析會(huì)診制度。各市、縣（市、區(qū)）教育部門要及時(shí)匯總分析和跟蹤監(jiān)測本區(qū)域中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況。省教育廳教研室對(duì)全省中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)情況開展專項(xiàng)調(diào)查，建立基礎(chǔ)樣本數(shù)據(jù)。
2.建立競賽黑白名單制度各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門從2018年開始均要建立面向本區(qū)域中小學(xué)競賽的黑白名單制度。經(jīng)各級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)的所有競賽項(xiàng)目，按分類在官方網(wǎng)站長期公布并及時(shí)更新，省教育廳負(fù)責(zé)公布省教育廳核準(zhǔn)的項(xiàng)目，同時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公布教育部核準(zhǔn)的項(xiàng)目；市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)公布屬地核準(zhǔn)的項(xiàng)目，同時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公布上級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目。凡違反有關(guān)規(guī)定舉辦的面向中小學(xué)生的競賽項(xiàng)目，列為黑名單，在區(qū)域內(nèi)作通報(bào)并及時(shí)向社會(huì)公布。
3.強(qiáng)化引導(dǎo)和日常監(jiān)管對(duì)中小學(xué)生自行參加未經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)或重新核準(zhǔn)的學(xué)科競賽活動(dòng)，各地教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)引導(dǎo)；各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決查處違規(guī)舉辦的競賽活動(dòng)，堅(jiān)決查處渲染競賽評(píng)比的網(wǎng)站及有關(guān)宣傳行為，維護(hù)良好教育秩序，凈化中小學(xué)生受教育環(huán)境。
4.建立層層督導(dǎo)通報(bào)制度各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把面向中小學(xué)生開展的競賽活動(dòng)、競賽黑白名單制度、排摸會(huì)診情況等納入教育督導(dǎo)范疇，列入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)事項(xiàng)，不定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。省教育廳對(duì)各地落實(shí)區(qū)域治理責(zé)任情況及典型案例予以通報(bào)。各地治理中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況列入全省教育工作業(yè)績考核。
5.加大失察失職的問責(zé)力度對(duì)學(xué)校組織學(xué)生參加未經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)的競賽的行為，當(dāng)?shù)亟逃姓块T須及時(shí)查處、依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。下一級(jí)教育行政部門落實(shí)不力、失察失職的，上一級(jí)教育行政部門要及時(shí)查處問責(zé)。對(duì)治理不力的縣（市、區(qū)），不得納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）認(rèn)定推薦名單，存在違規(guī)行為的學(xué)校不得納入教育現(xiàn)代化學(xué)校推薦名單。
六、《規(guī)范競賽實(shí)施意見》什么時(shí)候開始實(shí)施？
本《意見》自2018年9月1日起實(shí)施。本《意見》若與教育部等部門出臺(tái)的競賽活動(dòng)審批管理辦法不一致的，按有關(guān)新的規(guī)定執(zhí)行。
來源：教育之江
相關(guān)鏈接：
