業(yè)內(nèi)人士稱未來(lái)民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)將上漲
昨天的微信朋友圈被刷屏，都在說一件事：對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。
這一消息的來(lái)源是在1月7日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過了部分教育法律修正案草案，通過對(duì)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，表決通過后才能產(chǎn)生效力。
專家認(rèn)為，這是我國(guó)民辦教育治理的一大突破，凸顯了政府依法治教的決心和行動(dòng)。那么，它會(huì)給社會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？記者采訪了教育界業(yè)內(nèi)人士、教育官員、民辦學(xué)校校長(zhǎng)等。
民辦學(xué)校將獲“合法”身份
焦點(diǎn)
究竟是企業(yè)法人？還是事業(yè)單位法人？民辦學(xué)校的身份問題再次浮出水面。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，公辦學(xué)校登記為事業(yè)單位法人，而按法律法規(guī)，民辦學(xué)校因?qū)俜菄?guó)有資產(chǎn)舉辦，不能登記為事業(yè)單位。但民辦學(xué)校又“被非經(jīng)營(yíng)性”，不能登記為企業(yè)法人。以杭州地區(qū)為例，一所民辦學(xué)校假如想獲得身份，需要到民政部門登記為“民辦非企業(yè)”法人。
如此一來(lái)，民辦學(xué)校的身份凸顯尷尬，也產(chǎn)生了一些不良影響。比如，多數(shù)民辦學(xué)校都被登記為“民辦非企業(yè)”法人，而沒有與民辦學(xué)校相對(duì)應(yīng)的配套法律，因此民辦學(xué)校成為“幾不管地帶”，很難享受到與公辦學(xué)校“同等的法律地位”，并客觀導(dǎo)致了民辦教育治理的亂象。
一旦改革，民辦學(xué)校的被動(dòng)局面將有所改變。一位業(yè)內(nèi)人士說，杭州現(xiàn)有的400多家非學(xué)歷民辦培訓(xùn)學(xué)校，估計(jì)都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，申請(qǐng)新的身份——企業(yè)法人。而一位關(guān)注民辦教育十多年的教育官員表示，規(guī)定不會(huì)搞“一刀切”，在法律正式公布后，學(xué)校也將獲得選擇權(quán)。他估計(jì)，不少民辦學(xué)校會(huì)選擇到工商局直接登記為企業(yè)法人，也有部分照舊。
不過，這位不愿意透露姓名的官員認(rèn)為，任何政策法規(guī)的出臺(tái)都會(huì)先行試點(diǎn)，從試點(diǎn)單位來(lái)看，像義務(wù)教育階段的民辦小學(xué)、初中，就不被允許申請(qǐng)企業(yè)法人這一身份，而民辦高中則被允許。
相關(guān)影響：身份轉(zhuǎn)變能獲得更多資金
“民辦學(xué)校獲得‘合法’身份，這絕對(duì)是利好消息！”剛剛從美國(guó)歸來(lái)的杭州二中樹蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)胡旭洪顯得很興奮。他坦言，可以選擇的話，他會(huì)選登記企業(yè)法人。
胡旭洪的選擇與他未來(lái)的夢(mèng)想有關(guān)。“今后有利于學(xué)校以公司名義上市，有正規(guī)的渠道融資，為擴(kuò)大教育事業(yè)儲(chǔ)備資金。”
草案中提道：“民辦學(xué)�？梢宰灾鬟x擇，登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人。”這也意味著，管理部門將對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理，登記為營(yíng)利性法人的教育企業(yè)，將在資本市場(chǎng)享有和其他企業(yè)一樣的權(quán)利，在A股上市也將不再有政策門檻。
胡旭洪認(rèn)為，教育的社會(huì)屬性很強(qiáng)，非營(yíng)利目的是深入人心的，但教育要得到飛躍式發(fā)展，大量資金的注入是必不可少的。獲得足夠多的資金，可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，高薪聘請(qǐng)名師、學(xué)科帶頭人等，也可以開拓國(guó)際教育合作項(xiàng)目。
與此同時(shí)，憑借源源不斷的資金，還可以按照成功模板，在各地復(fù)制和衍生出多所優(yōu)秀學(xué)校。“優(yōu)質(zhì)學(xué)校遍地開花，為更多老百姓服務(wù)，同樣彰顯了教育的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。”胡旭洪說。
焦點(diǎn)
民辦學(xué)校是否會(huì)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)？
眾所周知，現(xiàn)行教育法考慮教育的公共品屬性，明文規(guī)定“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。一旦改革，將會(huì)是另一番景象。
“原本學(xué)校所有資產(chǎn)，任何人不得挪用。說得白一點(diǎn)，企業(yè)老板投資辦學(xué)校，今年盈利1000萬(wàn)元，但這筆利潤(rùn)不能作為他用，只能繼續(xù)投入到學(xué)校辦學(xué)中。”一位業(yè)內(nèi)人士分析，民辦學(xué)校轉(zhuǎn)變身份后，根據(jù)公司法相關(guān)規(guī)定，這筆利潤(rùn)會(huì)有新的動(dòng)向，至少股東可以分紅。
也有人提出了一個(gè)尖銳的問題：既然允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，那么學(xué)校會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)移所獲得的利潤(rùn)？
一位不愿透露姓名的民辦學(xué)校校長(zhǎng)表示，利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的可能性不大，就算上市公司，教育資金也是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不可能隨意轉(zhuǎn)移，監(jiān)管很嚴(yán)格。再者，轉(zhuǎn)移辦學(xué)中產(chǎn)生的利潤(rùn)，肯定存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給民辦學(xué)校帶來(lái)毀滅性的打擊，雖然就目前而言，也有一小部分“在鋼絲上走路”的民辦學(xué)校。
相關(guān)影響：學(xué)費(fèi)上漲可能是一種趨勢(shì)
對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說，比較關(guān)心的是學(xué)費(fèi)。新政若正式出臺(tái)，民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)會(huì)不會(huì)大幅上漲？
業(yè)內(nèi)人士這樣解釋，一般來(lái)說，非學(xué)歷民辦學(xué)校自行制定價(jià)格，然后到物價(jià)局備案；而公辦學(xué)校需要遵循“略高于辦學(xué)成本”的原則，且政府相關(guān)部門會(huì)對(duì)學(xué)校定價(jià)進(jìn)行核查。
但民辦學(xué)校成為企業(yè)法人后，追求利潤(rùn)是天經(jīng)地義的，民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)上漲或?qū)⑹且环N顯性趨勢(shì)。“有可能會(huì)漲，但這也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。”一位民辦學(xué)校校長(zhǎng)表示，學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)成本、社會(huì)影響力等來(lái)制定價(jià)格，能招到學(xué)生就說明是合理的，反之就是有價(jià)無(wú)市，也就會(huì)調(diào)整價(jià)格。
來(lái)自微信朋友圈的相關(guān)猜想
“教育產(chǎn)業(yè)化”從此成為常態(tài)，備受詬病的“中國(guó)教育”問題，通過“商業(yè)化”、“市場(chǎng)化”方式，大踏步地向縱深處發(fā)展，前景光明透亮。
營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)即將在中國(guó)獲得法律上的承認(rèn)，教育產(chǎn)業(yè)化將獲得認(rèn)可甚至成為常態(tài)，有意沖擊A股的教育公司在企業(yè)性質(zhì)上的障礙也將被掃清。
跨界將成為常態(tài)，跨行業(yè)的上市公司，通過收購(gòu)教育公司來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將成為未來(lái)數(shù)年中國(guó)資本市場(chǎng)的一大熱點(diǎn)。
大批優(yōu)質(zhì)的國(guó)際教育資源，將潮水般涌入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際間各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)將更加頻繁。（來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)）
