“孩子入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費。”2018年11月發(fā)布的《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）要達到80％。
民辦園轉(zhuǎn)普惠園，經(jīng)費保障是難題。2019年學(xué)前教育財政性教育經(jīng)費占財政性教育總經(jīng)費的比例超過4%，根據(jù)專家測算，占比10%更為合理。
為發(fā)展普惠學(xué)前教育，2018年北京市學(xué)前教育經(jīng)費占比達到10%，遠超過全國平均水平。截至當(dāng)年底，北京市有在園幼兒45萬人，公辦園在園幼兒28.32萬人，占比63%。
北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所（系）副教授馮婉楨向中國新聞周刊表示，目前我國普惠性學(xué)前教育在大力發(fā)展，增加學(xué)前教育投入是學(xué)前教育發(fā)展的必然要求。在財政投入有保障的情況下，分步實現(xiàn)學(xué)前教育免費應(yīng)該是努力的方向。
在總的經(jīng)費既定的情況下，誰該多一點誰應(yīng)少一點？2019年高等教育經(jīng)費總投入為13464億元，是學(xué)前教育4099億元的三倍多。學(xué)生教育的一頭一尾，一直都有爭論。
熊丙奇表示，加大對學(xué)前教育的投入，勢必會影響教育資源的重新分配，要調(diào)整、減少對其他階段教育的投入，這就需要明確政府發(fā)展教育的首要責(zé)任是什么，是辦好幼兒園、小學(xué)、基礎(chǔ)教育，還是辦好大學(xué)？
熊丙奇認(rèn)為，辦好幼兒園、小學(xué)，比首先辦好高等教育更重要。我國近年來高度重視學(xué)前教育發(fā)展，不僅是為了解決眼下的“入園難、入園貴”問題，更是著眼國家的未來。
而當(dāng)前存在的重視高等教育與高中教育的問題，對義務(wù)教育以及學(xué)前教育投入不足，原因是高等教育、高中教育更有政績展示度，投入學(xué)前教育則很難短期見成效。
強制
在普及、免費之外，強制道明了“義務(wù)”的本質(zhì)。義務(wù)教育究竟是什么？
憲法規(guī)定，義務(wù)教育是適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。實質(zhì)是國家依照法律規(guī)定，對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。
一方面，在全國實行統(tǒng)一的義務(wù)教育，即要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，在此階段內(nèi)進行制度化的學(xué)習(xí)。
不過，學(xué)前教育階段的幼兒只有3-6歲，適合像小學(xué)生那樣接受并消化系統(tǒng)性的知識嗎？馮婉楨認(rèn)為不適合，幼兒園應(yīng)該保教結(jié)合，以游戲為基本活動，在生活中進行教育。
尊重教育的規(guī)律，幼兒園的孩子天性爛漫，適合自在成長，而非整齊劃一。前不久幼兒園足球熱降溫，3歲考級、踢比賽被叫停，意圖很明確，幼兒足球應(yīng)止步于興趣游戲。
另一方面，普及是讓每個孩子都有上幼兒園的機會，免費是國家財力給予保障，強制是必須送孩子上幼兒園，否則要受到法律的追究。
對部分家長來說，家庭并不一定不適合開展學(xué)前教育，有經(jīng)濟實力有時間余力的家長愿意進行親子教育。對幼兒來說，年齡尚小，適合家長陪伴，很多溫暖是學(xué)校給不了的。不能因為入園難入園貴，就把整個學(xué)前三年納入義務(wù)教育。
有鑒于此，熊丙奇認(rèn)為，三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育還有很長的路要走。當(dāng)然，前兩年可實行免費教育，第三年可實行義務(wù)教育。
