校外培訓(xùn)機構(gòu)怎么規(guī)范收費？杭州市教育局最新發(fā)文征求意見

今天杭州市教育局發(fā)布了規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費管理的通知，對這一項工作開始征求意見，征求意見期限為2021年11月29日至2021年12月7日。

意見稿提到，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用；收費時間不得早于新課開始前1個月收取費用。

以下是征求意見稿原文——

各區(qū)（縣、市）教育局（社發(fā)局），人民銀行、杭州市轄各支行，金融辦（局），銀保監(jiān)分局：

為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，切實維護校外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，加強學(xué)員預(yù)付費監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)和國家規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費管理通知如下：

本通知中校外培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱機構(gòu)）是指國家機構(gòu)以外的社會組織和個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批并經(jīng)市場監(jiān)管或民政部門登記的本市域范圍內(nèi)面向中小學(xué)生開展線下學(xué)科類培訓(xùn)的機構(gòu)。

機構(gòu)自主在注冊地選擇一家銀行開設(shè)唯一的戶名為“機構(gòu)名稱+預(yù)收培訓(xùn)費資金托管專用賬戶”的預(yù)收培訓(xùn)費專用托管賬戶（以下簡稱“專戶”），專門用于收繳學(xué)員預(yù)付培訓(xùn)費，并報屬地教育行政部門備案；專戶信息在“安心培訓(xùn)”平臺進行公開，公開信息應(yīng)包括校外培訓(xùn)機構(gòu)專戶的戶名、開戶銀行等基本信息，接受社會監(jiān)督。

機構(gòu)申請開立專戶時，應(yīng)與開戶銀行簽訂預(yù)收培訓(xùn)費托管協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、資金劃轉(zhuǎn)方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)開戶銀行向教育行政部門推送專戶交易流水、專戶余額等信息，不應(yīng)當包含與托管無關(guān)內(nèi)容。

因終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序完成專戶變更，并在5個工作日內(nèi)向?qū)俚亟逃�行政部門備案。

機構(gòu)向?qū)W員預(yù)收的培訓(xùn)費須全部繳入本機構(gòu)向?qū)俚亟逃�行政部門備案的專戶中，不得使用其他賬戶收取培訓(xùn)費。機構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費資金。

機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

義務(wù)教育階段非營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的收費嚴格執(zhí)行政府指導(dǎo)價；收費項目與標準應(yīng)在辦學(xué)場所、機構(gòu)運營網(wǎng)站等顯著位置以及“安心培訓(xùn)”平臺上提前1個月進行公示，公示時間不得少于1個月。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。

機構(gòu)在招收學(xué)員、收取培訓(xùn)費、簽訂培訓(xùn)合同時應(yīng)明確告知退費規(guī)定。當學(xué)員向機構(gòu)申請退費或部分退費時，機構(gòu)應(yīng)當按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費，不予退還的費用應(yīng)書面說明理由。

機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以機構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證；學(xué)員索要消費憑證的，機構(gòu)不得以任何理由拒絕。同時機構(gòu)不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費憑證。

機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費須由授權(quán)的存管銀行進行托管，機構(gòu)及“安心培訓(xùn)”平臺應(yīng)將所有的交易信息提供給存管銀行。如直接通過“安心培訓(xùn)”平臺線上購課付費的，交易信息直接到存管銀行；如發(fā)生線下支付（含現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等），機構(gòu)須在三個工作日內(nèi)開具機構(gòu)正規(guī)發(fā)票，并在“安心培訓(xùn)”平臺補錄相關(guān)信息。“安心培訓(xùn)”平臺是唯一授權(quán)單位，負責(zé)發(fā)送劃轉(zhuǎn)指令。

預(yù)收培訓(xùn)費監(jiān)管方式采取按成本預(yù)撥、計次銷課和隔天劃轉(zhuǎn)釋放。成本預(yù)撥按照不超過預(yù)收培訓(xùn)費的30%，并依據(jù)機構(gòu)的信用等級、年檢結(jié)果等進行調(diào)整；繳入專戶的預(yù)收培訓(xùn)費資金，在機構(gòu)完成授課并經(jīng)學(xué)員確認同意后，由機構(gòu)向“安心培訓(xùn)”平臺申請資金撥付，“安心培訓(xùn)”平臺應(yīng)于2日內(nèi)將支付指令發(fā)送存管銀行完成資金撥付，撥付資金應(yīng)與授課進度同比例。機構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過5日未確認的，視為確認同意，存管銀行根據(jù)“安心培訓(xùn)”平臺發(fā)送的支付指令履行資金撥付。

機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費管理實行屬地監(jiān)管原則，轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。各區(qū)、縣（市）要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費監(jiān)管工作。教育行政部門要加強學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)運營和預(yù)收培訓(xùn)費的日常監(jiān)管，強化風(fēng)險排查和源頭化解；人民銀行、銀保監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)銀行配合教育行政部門依法做好預(yù)收培訓(xùn)費托管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，相關(guān)工作按照規(guī)定及協(xié)議約定辦理；其他各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)要求開展職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作。

建立健全信息共享機制，教育行政、金融管理等相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，定期共享機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費監(jiān)管有關(guān)工作信息。教育行政部門要會同有關(guān)部門及時研判風(fēng)險情況，對經(jīng)風(fēng)險評估認定存在辦學(xué)資金不足甚至無法繼續(xù)辦學(xué)風(fēng)險的機構(gòu)，教育行政部門應(yīng)依法啟動終止辦學(xué)程序，提前告知學(xué)員和教職員工，做好終止辦學(xué)的善后處置事宜，最大限度做好風(fēng)險防控，列入風(fēng)險警示名單，并及時向社會發(fā)布風(fēng)險警示信息。

各區(qū)、縣（市）要將校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費監(jiān)管工作作為機構(gòu)監(jiān)管、社會風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)和舉措，大力宣傳預(yù)收培訓(xùn)費監(jiān)管工作的政策要求，積極引導(dǎo)機構(gòu)參與監(jiān)管工作。各地要將機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費收入是否納入托管情況，列入機構(gòu)日常監(jiān)管和年審年檢的重要內(nèi)容。在預(yù)收培訓(xùn)費監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機構(gòu)、存管銀行應(yīng)當對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

對應(yīng)接受資金托管而拒不接受的，或者提供虛假信息，瞞報、虛報信息的機構(gòu)，各地各部門依法進行責(zé)令限期整改，采取核減資金釋放比例、年檢不予通過等措施，情節(jié)嚴重的，將予以警告、責(zé)令暫停辦學(xué)、暫扣或吊銷辦學(xué)許可證等行政處罰，涉嫌違反刑法的依法移送公安機關(guān)。對存管銀行未按規(guī)定履行資金托管，違規(guī)撥付、協(xié)助機構(gòu)挪用托管資金的，將視情節(jié)暫停甚至取消托管資格，涉及違法犯罪的，將依法移送公安機關(guān)。

各區(qū)、縣（市）要在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把做好機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)費管理工作作為一項重要政治任務(wù)，切實做到認識到位、措施到位、責(zé)任到位，要將預(yù)收培訓(xùn)費管理列入對機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，確保工作落地落細落實和培訓(xùn)服務(wù)交易安全，切實維護社會大局穩(wěn)定。同時，要加強政策宣傳解讀，提升機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營意識和家長風(fēng)險防范意識，要確保實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有機構(gòu)“應(yīng)管盡管”。要建立健全投訴舉報機制，對未按要求納入預(yù)收培訓(xùn)費托管以及存在違法違規(guī)行為的機構(gòu)，要暢通渠道，鼓勵社會和媒體的監(jiān)督。